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哈薩克民主轉(zhuǎn)型:結(jié)果等待檢驗(yàn)

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2014-06-09 10:35:48
收藏 來(lái)源:百度百家   編輯:張欣怡

  [國(guó)際新聞]從一個(gè)民主社會(huì)的視角,可能會(huì)批評(píng)哈薩克的轉(zhuǎn)型太慢;而站在威權(quán)主義的土地上,可能又會(huì)指責(zé)這個(gè)國(guó)家的民主進(jìn)程并未能遏制腐敗等負(fù)面問(wèn)題。對(duì)轉(zhuǎn)軌評(píng)價(jià)的復(fù)雜性,還在于它一定要在比較分析的情境下做出結(jié)論。這比較,不僅是和轉(zhuǎn)型之前的比較、與其他轉(zhuǎn)型國(guó)家的比較,還包括與假想中的該國(guó)其他路徑轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的后果進(jìn)行比較。

  努爾蘇丹,這是哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的名字。它不僅僅屬于總統(tǒng),在哈薩克,很多人寫(xiě)信給納扎爾巴耶夫,告訴他自己親生的兒子、孫子甚至重孫使用了這個(gè)名字。

  如果《領(lǐng)袖:哈薩克斯坦總統(tǒng)努·納扎爾巴耶夫紀(jì)實(shí)》的上述說(shuō)法屬實(shí),這是個(gè)頗值得玩味的現(xiàn)象。作者顯然是想表達(dá),總統(tǒng)受到民間廣泛的愛(ài)戴。但如果從政治文化的角度考察,它似乎又意味著這個(gè)民主轉(zhuǎn)型國(guó)家存在濃厚的威權(quán)崇拜土壤。

  作為中亞重要國(guó)家,哈薩克的政治經(jīng)驗(yàn)尤為重要。曾任該國(guó)總理、外交部長(zhǎng)的托卡耶夫在《光與影》中回憶了納扎爾巴耶夫制定發(fā)展藍(lán)圖時(shí)的情景。此前戈?duì)柊蛦谭虻母母锖蠊麑?duì)他們觸動(dòng)很深,“全面奔向民主,最后卻以同樣的速度毀了它。究其原因可以看出,始于政治領(lǐng)域的改革缺乏經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際行動(dòng)作后盾”。

  對(duì)蘇聯(lián)轉(zhuǎn)軌的評(píng)價(jià)注定存在爭(zhēng)議,我們先不在這里浪費(fèi)筆墨。但它確實(shí)在哈薩克確定“先經(jīng)濟(jì)、后政治”的改革基本原則時(shí),發(fā)揮了重要作用。執(zhí)政者認(rèn)為,沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),沒(méi)有中小企業(yè)的真正發(fā)展,政治上層建筑這一精細(xì)范疇根本無(wú)從談起。結(jié)果只能是破壞性的,而且不可避免地會(huì)產(chǎn)生政治和社會(huì)的衰退,最終損害人們對(duì)民主理想的信念。

  除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的因素,地緣政治對(duì)哈薩克民主改革的影響也不容小覷。位于中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)大國(guó)之間,它們都和南部的中亞國(guó)家一樣,既沒(méi)有西方民主的傳統(tǒng),也受困于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)政問(wèn)題,阿富汗尤其貧困交加,近四分之一世紀(jì)都在經(jīng)歷苦難。民主對(duì)該地區(qū)是個(gè)新鮮事物,它的吸引力也正在經(jīng)受考驗(yàn)。

  民主轉(zhuǎn)型國(guó)家,總免不了與西方的交涉。在與歐美伙伴會(huì)談時(shí),哈薩克的領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)的主要擔(dān)心是:加速民主化是否將不會(huì)損害哈薩克的安全?內(nèi)心深處,他們認(rèn)為,在這樣一個(gè)復(fù)雜多變的地緣政治環(huán)境下建設(shè)公民社會(huì),與其說(shuō)是困難不如說(shuō)是冒險(xiǎn)。俄羅斯轉(zhuǎn)軌之路,對(duì)他們的最大鏡鑒是,絕不能搞休克療法和快速民主化。但他們同時(shí)又認(rèn)為,政治改革在哈薩克并沒(méi)有被放棄。

  如何評(píng)價(jià)哈薩克斯坦的轉(zhuǎn)型,在中國(guó)也是一個(gè)頗受爭(zhēng)議的話題。我曾參與過(guò)一次共識(shí)網(wǎng)組織的研討活動(dòng),一位北大的學(xué)者在哈薩克等中亞國(guó)家考察后,發(fā)表了主題演講,與會(huì)者中以自由主義者為絕大多數(shù),他們的發(fā)言顯示出,大家對(duì)中亞民主轉(zhuǎn)型的認(rèn)知,還在相當(dāng)膚淺的層面。

  我也曾受哈薩克外交部的邀請(qǐng),以記者名義參加過(guò)在該國(guó)首都阿斯塔納召開(kāi)的亞信會(huì)議。浮光掠影的觀察,無(wú)法積淀起對(duì)該國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化諸領(lǐng)域的洞見(jiàn)。民主化、憲政、民間社會(huì)空間、廉潔度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧富差距等,這些指標(biāo)構(gòu)成我們對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型社會(huì)的評(píng)價(jià)。因?yàn)閮r(jià)值排序在不同的語(yǔ)境和觀念下,永遠(yuǎn)存在歧見(jiàn),所以評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)之間的尖銳矛盾也就在所難免。

  從一個(gè)民主社會(huì)的視角,可能會(huì)批評(píng)哈薩克的轉(zhuǎn)型太慢;而站在威權(quán)主義的土地上,可能又會(huì)指責(zé)這個(gè)國(guó)家的民主進(jìn)程并未能遏制腐敗等負(fù)面問(wèn)題。對(duì)轉(zhuǎn)軌評(píng)價(jià)的復(fù)雜性,還在于它一定要在比較分析的情境下做出結(jié)論。這比較,不僅是和轉(zhuǎn)型之前的比較、與其他轉(zhuǎn)型國(guó)家的比較,還包括與假想中的該國(guó)其他路徑轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的后果進(jìn)行比較。

  《領(lǐng)袖》的作者是哈薩克總統(tǒng)辦的主任,《光與影》的作者是執(zhí)政黨的重要成員,他們的敘事和觀點(diǎn),都明顯帶有對(duì)轉(zhuǎn)型哈薩克進(jìn)行合法性論證的色彩。但他們的聲音對(duì)我們理解這個(gè)中亞轉(zhuǎn)型國(guó)家至關(guān)重要,和該國(guó)民間的反對(duì)力量一樣重要。在這個(gè)總統(tǒng)制共和國(guó)家,一切都還僅僅只是開(kāi)始,它們邁出了漸進(jìn)式民主化的步伐,但仍與西方保持著距離;權(quán)力分立的架構(gòu)已經(jīng)初步成型,而在整肅官僚腐敗等問(wèn)題上還是積重難返。未來(lái)的發(fā)展,存在不確定性,它不僅要看內(nèi)政的博弈,還與復(fù)雜國(guó)際環(huán)境攸關(guān)。哈薩克的轉(zhuǎn)型本身是一個(gè)重要課題,需要我們摘下意識(shí)形態(tài)的有色眼鏡,放置在顯微鏡下更為技術(shù)性地去研讀。

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