[國內新聞]被網友戲稱為“口罩秀”的北京國際馬拉松，因在濃重的霧霾中舉行成為熱點話題。國慶假期之后剛剛經歷過一場嚴重霧霾的京津冀，從17日晚開始又被濃重的霧霾所籠罩。“來得早，來得猛、來得頻、靠風吹”，不少市民對將要到來的冬天憂心忡忡：霧霾是不是進入了一個新節(jié)奏?

　　不到十天出現兩輪嚴重霧霾，秸稈焚燒火點數增加了443個

　　金秋季節(jié)本應秋高氣爽，如今卻被霧霾唱了主角。業(yè)內人士稱，未來數月，京津冀將處于重污染天氣高發(fā)期。天津市氣象局氣候中心高級工程師周慧分析稱，由于京津冀區(qū)域上空冷空氣不活躍、大氣環(huán)流較為平穩(wěn)、風力偏小等因素，區(qū)域出現霧霾的頻率將越來越高。

　　10月7日后連續(xù)4天的重污染天氣過去僅一周，又一輪霧霾天氣卷土重來。10月17日開始，華北、黃淮地區(qū)再次遭遇霧霾侵擾。19日，北京等地的空氣質量達到重度污染級別。從18日夜間開始，京津冀地區(qū)就出現了重度霧霾，北京發(fā)布了空氣重污染藍色預警。從18號夜間一直持續(xù)到19日晚上，北京市大部分地區(qū)的PM2.5濃度都超過每立方米300毫克。到20日上午，北京的霧霾仍然非常嚴重。中央氣象臺預計，隨著氣象狀況的改善，霧霾20日晚間將逐步消散。

　　除了天氣原因，污染物排放總量大是霧霾天氣頻發(fā)的首要原因。北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉說，秋收的秸稈焚燒、冬季采暖的燒煤，在不利的氣象條件下，增加了污染物排放。

　　記者了解到，近10年來，華北地區(qū)高空的溫度增加，低空溫度降低，導致逆溫層頻繁出現，阻擋了空氣污染物的垂直擴散，致使近地面空氣污染物濃度增高。

　　部分省市秸稈焚燒較為集中加重了霧霾。目前，各地已陸續(xù)進入秋季秸稈焚燒高峰期。環(huán)境保護部發(fā)布的10月6日至12日全國秸稈焚燒火點衛(wèi)星遙感監(jiān)測情況，共在18個省份監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點517個。與上一周相比，秸稈焚燒火點數增加了443個。

　　據記者了解，河北省環(huán)保廳、省委農工部、省農業(yè)廳組成的3個督導組已經分赴河北省11個設區(qū)市對秸稈禁燒和綜合利用進行督導檢查，督查工作將持續(xù)到年底。督導檢查的重點是環(huán)保部公布的焚燒火點，同時，環(huán)京津地區(qū)、重點區(qū)域與高速公路、高速鐵路、國道、省道沿線及機場周圍等區(qū)域也是督導重點。

　　傷筋動骨的產業(yè)調整難以立竿見影

　　煤炭所占比例過高的能源消費結構和高污染、高排放的工業(yè)結構，引發(fā)大氣污染物過量排放，是造成河北省大氣污染嚴重的根本原因。“調結構、轉方式是一個傷筋動骨的很長的過程，污染物排放累積了幾十年，靠一個地方短時間的行動不可能出現立竿見影的效果，現在這個過程已經加快了。”河北省環(huán)保聯(lián)合會秘書長王路光說。

　　2013年以來，河北省委、省政府先后出臺《關于實施環(huán)境治理攻堅行動的意見》《大氣污染防治行動計劃實施方案》和專項治理的10條措施，并與各市簽訂大氣污染防治目標責任書，增加了環(huán)境質量指標在考核評價體系中的權重，并大力實施“壓能、減煤、控車、降塵、治企”等治本攻堅行動，新建795家重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，啟動搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。

　　河北省環(huán)保部門工作人員表示，雖然目前的治理情況不能令群眾滿意，但與去年相比，河北省重污染天氣持續(xù)時間、污染程度確都有所減輕。“2013年霧霾最嚴重的，1、2月份達標天數都只有1天，今年則沒有出現連續(xù)十幾天以上的過程。在污染程度上，去年污染指數連續(xù)超過500情況較多，如去年12月份邢臺、石家莊都出現連續(xù)5天‘爆表’，今年則是瞬時達到500，沒有連續(xù)保持那么高的強度。”河北省環(huán)境監(jiān)測站一名工作人員介紹。

　　雖然環(huán)保部門“拿數據說話”，但大多數市民并不認可。“今天來，明天走，過幾天又回來，霧霾到底什么時候能真正離開?”

　　能否順利通過供暖期“大考”?

　　北方地區(qū)即將陸續(xù)迎來冬季供暖期，2013年以來治理措施效果到底如何面臨“大考”?記者了解到，河北省在集中供熱、熱電企業(yè)改造、農村散煤治理等方面提前“備考”。

　　河北華電石家莊裕華熱電有限公司稱，該公司承擔石家莊市區(qū)四分之一供熱面積的1號燃煤機組經過環(huán)保技改后，污染物將“超低排放”。

　　同時，河北冬季農村普遍采用土鍋爐取暖和為蔬菜大棚供暖，且一般都是原煤散燒的方式，據統(tǒng)計年耗煤約4000萬噸。河北省目前已啟動農村能源清潔開發(fā)利用工程，主要通過在分戶供暖的農戶，推廣燃煤清潔燃燒爐具配套潔凈型煤，實現煤炭清潔利用。同時，推廣秸稈壓塊、打捆直燃、沼氣、氣化等能源化利用技術，加快推廣煤改地熱、煤改太陽能、煤改電、煤改氣等新型能源利用技術。

　　環(huán)保部督查顯示：一些地區(qū)應急工作形式大于內容

　　環(huán)保部近日針對上次京津冀地區(qū)霧霾的督查結果顯示，雖然相關城市均按要求開展了重污染天氣應急工作，但仍然存在不少問題：一些地區(qū)應急工作形式大于內容，難以滿足應急要求;應急機制不順暢，個別地方政府在應急工作開展和部門聯(lián)動上無實質性舉措;機動車限行等部分涉及民生的應急措施難以完全落實;應急響應遲緩滯后;應急預案科學性和可操作性不強，與現實需求脫鉤。

　　記者調查了解到，為應對霧霾，各地都成立了重污染天氣應急指揮部，以做好重污染天氣應對工作。10月18日，天津市各級環(huán)保部門開展了現場檢查，截至當天16時，發(fā)現各類污染問題30個。19日截至17時，發(fā)現各類污染問題28個。

　　在上一輪抗霾過程中，京津冀三地重污染天氣應急預案在逐步協(xié)調統(tǒng)一后，實現了首次同步啟動，但“準確預測難、應急響應慢、聯(lián)動水平低”的問題凸顯。多地環(huán)保部門呼吁，抓緊采取針對性措施，提高區(qū)域重污染天氣預報預警水平和應急響應措施的落實。

　　中國環(huán)境科學研究院副研究員高健分析稱，從科學預警、聯(lián)動響應的成效看，目前京津冀協(xié)同應對重污染天氣的能力，明顯落后于區(qū)域重污染天氣的高度相關性。但緩解京津冀任何一地的重污染天氣，又必須依賴區(qū)域聯(lián)動。

　　三地環(huán)保部門人士表示，“遇到重污染天氣，有關部門只是電話溝通一下”。事實上，京津冀已多次提出協(xié)同應對重污染天氣，但具體落實成效有限。“關鍵在落實，三地各個城市都要把協(xié)商的成果，當成是市長下發(fā)的通知去執(zhí)行。‘君子協(xié)定’不執(zhí)行，誰也管不了誰，就談不上協(xié)同抗霾。”北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調處處長李立新說。

　　針對上述難題，三地環(huán)保部門和專家學者提出了多條針對性措施。

　　首先，提高預報預警能力、實現提早預報和精準預報。有兩項具體工作迫切要做：一是加大人力、物力投入。河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利認為，從資金投入層面，大氣污染防治資金宜更傾向于預報預警等前瞻性能力建設，這樣才能加強應急措施的科學性和可操作性。

　　其次，打破部門壁壘，促進大數據共享，切實提高重污染天氣預警的科學分析水平。

　　第三，加大監(jiān)督檢查力度。國家環(huán)保部副部長翟青建議，京津冀相關城市要整合監(jiān)督執(zhí)法力量、細化任務，確保預案規(guī)定的各項措施落實到位，避免“說一套、做另一套”的現象。