[邯鄲新聞]1月6日和7日，涉縣清欠辦組織住建、勞動、信訪、開發(fā)等單位部門，對承建該縣御湖天城項目的河南北方城建集團有限公司拖欠農(nóng)民工工資已核定工資部分進行了監(jiān)督發(fā)放，共發(fā)放工資110余萬元，涉及11個班組，183名農(nóng)民工。涉縣的清欠工作是我市清欠工作的一個縮影。

　　在2013年，我市把清理拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款視為頭等大事要事，以市長令的形式，出臺了《邯鄲市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法》，為兩清理工作制定了剛性法規(guī)和執(zhí)行措施。隨后各縣(市、區(qū))均出臺建設(shè)領(lǐng)域“兩拖欠”問題集中治理行動實施方案，推進措施有力。截至目前，市清欠辦共接到投訴269起，已解決224起;約談各類建設(shè)施工企業(yè)173家，涉及項目286項，均取得了良好效果。

　　成立建筑分包工程管理服務(wù)中心

　　為切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，2013年9月，市建設(shè)局從所屬各單位抽調(diào)精干人員21名，臨時組建建筑分包工程管理服務(wù)中心，對全市建筑工程分包行為進行徹底規(guī)范，力求從源頭上摸清底數(shù)，解決“兩拖欠”。“為把‘兩拖欠’消化在日常，該中心對建筑專業(yè)承包和勞務(wù)分包工程的合同實施備案和監(jiān)管，建立農(nóng)民工工資監(jiān)管制度，督促建筑施工企業(yè)農(nóng)民工實名制管理和工資月清月結(jié)。”市建管辦副主任、清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成員連書民介紹道。

　　全市建設(shè)項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制

　　據(jù)了解，2013年，市清欠辦對市主城區(qū)314個在建工程項目，落實到市建設(shè)局各個工作組，定任務(wù)，定職責(zé)，結(jié)合分包工程管理服務(wù)中心和施工現(xiàn)場監(jiān)督機構(gòu)采取“包干巡查、核對施工合同和支付憑證、公布工資支付情況和投訴電話、現(xiàn)場張貼公告”

　　等方式，排查隱患較大項目76項。目前，市建設(shè)局已對市中心城區(qū)76個存在拖欠重大隱患的項目實行了縣級干部帶隊的工作分包負責(zé)制，包項目，包工地，包接訪，包解決問題，包穩(wěn)定，成效顯著。連書民表示，市中心城區(qū)四區(qū)一縣所轄范圍的項目分別由所屬區(qū)縣負責(zé)，同樣實行五包責(zé)任制，負責(zé)處理兩清欠中所有問題。市中心城區(qū)之外其他縣(市、區(qū))自行制定縣級干部實施項目分包責(zé)任制。

　　11項閉合措施從快從重打擊“兩拖欠”行為

　　任何工作想要達到良性循環(huán)，就必須有一個好的管理機制。為避免“兩拖欠”的發(fā)生，市建設(shè)局、市清欠辦采取11項閉合措施從快從重打擊“兩拖欠”行為。這11項閉合措施為：集體約談，黃牌警告;取消拖欠企業(yè)、負責(zé)人和所有項目評優(yōu)評先資格;取消農(nóng)民工工資保證金優(yōu)惠扶持政策，依法加倍收取工資保證金;停辦施工許可相關(guān)手續(xù);依法行政處罰;網(wǎng)上記錄拖欠企業(yè)不良行為;責(zé)令停業(yè)整頓，按程序降低或吊銷企業(yè)資質(zhì);責(zé)令工程停工或強制停工，撤出政府監(jiān)督，停供商砼，不予施工過程環(huán)節(jié)驗收、節(jié)能驗收和竣工驗收及備案;降低或吊銷相關(guān)責(zé)任人建筑從業(yè)資格，停辦注冊建造師相關(guān)手續(xù);取消招投標資格，清出省、市建筑市場;對不誠信的建設(shè)單位媒體公開曝光。

　　對“老賴”依法懲治不手軟

　　2013年10月份以來，不斷有零星農(nóng)民工到市縣清欠部門反映承建涉縣御湖天城項目的河南北方城建集團有限公司拖欠農(nóng)民工工資。對此，涉縣縣委、縣政府高度重視，要求住建、人社、公安等相關(guān)部門互相配合，抓緊調(diào)查，確保拖欠農(nóng)民工工資早日兌現(xiàn)。

　　經(jīng)涉縣清欠辦調(diào)查，河南北方城建集團有限公司拖欠農(nóng)民工工資情況屬實。初步統(tǒng)計，農(nóng)民工反映河南北方城建集團有限公司共拖欠15個班組農(nóng)民工工資290余萬元。在建設(shè)過程中，開發(fā)商基本能夠按照合同約定支付工程款，但工程款支付情況不規(guī)范，已付工程款約3010萬元，其中將約2200萬元直接支付給該項目實際負責(zé)人呂天印本人。但在協(xié)調(diào)解決期間，呂天印跑回河南安陽市老家躲避，并咬定農(nóng)民工反映的拖欠工資數(shù)額偏大，且以工程款支付不到位為由拒不到涉縣解決問題，導(dǎo)致核定拖欠工程款項、工資款項等事宜陷入僵局。

　　經(jīng)涉縣人社局核查認定，該項目實際負責(zé)人存在拖欠事實后，2013年12月2日移交公安局以拒不支付勞動報酬罪對呂天印實施立案查處，該縣公安局通過赴河南抓捕、網(wǎng)上追逃等措施，12月17日將呂天印緝拿歸案;12月30日，涉縣檢察院依法進行了批捕。

　　期間，經(jīng)過相關(guān)部門緊密鑼鼓的工作，初步查清了拖欠行為。2014年1月2日，涉縣政府召集相關(guān)部門進一步提出了解決措施：由開發(fā)單位牽頭，施工單位配合，積極籌措資金，先行墊付已核定的農(nóng)民工工資，盡快發(fā)放到位;各相關(guān)職能部門密切配合，進一步深入偵辦此案，查清事實，依法嚴肅追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任。目前，共籌措資金250萬元。1月6日、7日，該縣清欠辦組織住建、勞動、信訪、開發(fā)等單位部門在縣信訪聯(lián)合接待中心對已核定工資部分進行了監(jiān)督發(fā)放，共發(fā)放工資110余萬元，涉及11個班組，183名農(nóng)民工。

　　據(jù)了解，為嚴肅建筑市場秩序，規(guī)范從業(yè)行為，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保建設(shè)項目順利推進，根據(jù)國家和省相關(guān)法律法規(guī)和清欠政策，2013年10月31日全市建筑領(lǐng)域“兩拖欠”集中治理動員大會以來，我市堅決打擊惡意欠薪、惡意討薪行為，已對江蘇登達建筑集團有限公司、中外建華誠城市建設(shè)公司等15家拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)進行嚴肅處理;對邯鄲市獵人行房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、邯鄲市協(xié)力和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等拖欠工程款情節(jié)嚴重的建設(shè)單位進行嚴肅處理;對拒不支付農(nóng)民工工資的“包工頭”華同陽、李有章等進行了依法逮捕;對拒不支付農(nóng)民工工資的“包工頭”朱東風(fēng)、趙春等依法將其刑事拘留。清理“兩拖欠”，整頓規(guī)范了我市建筑市場，促進了我市建筑市場的良性發(fā)展。