[邯鄲新聞]公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是大家都知道的，但近年來，我市部分農(nóng)村過分地“追路經(jīng)營、沿路開發(fā)、靠路發(fā)展”，致使公路街道化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，由此帶來臟亂差的環(huán)境問題，正成為我市公路養(yǎng)護(hù)管理的瓶頸。

　　1月24日，市交通運(yùn)輸局公路養(yǎng)護(hù)管理處邀請市人大代表和市政協(xié)委員以及新聞媒體，就如何破解過村路段環(huán)境治理問題展開討論，一起探討問題解決的良方。

　　現(xiàn)狀：每天清理生活垃圾50噸

　　據(jù)了解，我市普通干線公路列入養(yǎng)護(hù)總里程1321.219公里，其中過村路段400余公里，占總里程的三分之一左右。多年來，農(nóng)村缺乏垃圾處理設(shè)施，生活垃圾、廢棄雜物沿路亂堆亂放亂倒，尤其是過村鎮(zhèn)路段、公交車站?？空军c(diǎn)、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等重點(diǎn)部位。甚至一些村善打“游擊戰(zhàn)”，出現(xiàn)生活垃圾隨時(shí)倒，建筑垃圾夜間倒的現(xiàn)象。由于村里沒有固定的農(nóng)貿(mào)市場，很多農(nóng)戶喜歡臨路開設(shè)商鋪，甚至在門前“畫路為市、占路為場”。公路兩側(cè)私搭亂建，帶來行車的安全隱患。

　　據(jù)了解，按相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)路工主要職責(zé)包括對所養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行巡查、清理運(yùn)輸車輛拋灑在路面上的雜物、對路面裂縫等病害進(jìn)行修復(fù)等。但如今，養(yǎng)路工還需清理沿線居民隨意傾倒的各類垃圾、雜物等，實(shí)際上已成為沿路村莊的生活垃圾清運(yùn)工。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅涉縣60公里的過街路段，每天清運(yùn)生活垃圾就達(dá)8噸左右，而全市每天由公路養(yǎng)護(hù)部門清理的生活垃圾則達(dá)到50噸。

　　市交通局養(yǎng)護(hù)管理處工作人員表示，雖然在人力物力財(cái)力上進(jìn)行了很大的投入，采取了多種措施，但效果甚微。

　　根源：基層管理的長期缺位

　　市交通局公路養(yǎng)護(hù)管理處工作人員告訴記者，群眾對過村路段臟亂差的意見頗多，市人大代表、政協(xié)委員也多次提出該問題。2012年，曾有市政協(xié)委員指出，107國道部分路段“到處是煤渣、果皮、剩菜剩飯、塑料袋等生活垃圾，一些地段簡直成了垃圾站，不僅嚴(yán)重污染了環(huán)境，有礙觀瞻，還嚴(yán)重?fù)p害了我市的形象”。然而，這些問題一直是公路養(yǎng)護(hù)部門多年來一直努力解決，卻又無力解決的問題。去年，市交通局公路養(yǎng)護(hù)管理處投資300余萬元在相關(guān)過村路段增設(shè)擋墻、硬化排水、建垃圾池。但沒多久，許多擋墻就被破壞，垃圾池也不能完全被利用，池外傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重，治理收效甚微。

　　2013年，市交通局還投資3300萬元進(jìn)行公路綠化，但由于過街路段居民亂倒垃圾污水、隨意占道經(jīng)營等原因，造成過村路段綠化苗木成活率低下，臟亂差現(xiàn)象日益嚴(yán)重。記者了解到，普通國省干線公路屬交通部門管理，未劃入當(dāng)?shù)卣C合治理范疇，另外，公路沿線占道經(jīng)營、集貿(mào)市場、洗車加水點(diǎn)的管理，沒有將“門前三包”(包清潔、包暢通、包管護(hù))作為當(dāng)?shù)卣块T考核的目標(biāo)。因此，沿線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)對公路衛(wèi)生狀況關(guān)注度不夠，造成公路沿線村鎮(zhèn)的垃圾傾倒點(diǎn)、垃圾池等設(shè)施配備及垃圾的清運(yùn)管理不到位。“造成過村路段環(huán)境差久治不愈的深層次原因，正是基層管理的長期缺位。”養(yǎng)護(hù)管理處工作人員說，養(yǎng)護(hù)部門無執(zhí)法權(quán)限，即使當(dāng)面看到居民在公路上隨意傾倒垃圾、污水和雜物也無法制止，有時(shí)善意的勸阻帶來的卻是“我就倒在這里，你們就是干這個(gè)的”等侮辱性的言詞。方法：建言獻(xiàn)策出良方就“如何破解過村路段環(huán)境差的問題”，市人大代表、政協(xié)委員提出了自己的看法和建議。有人建議“由政府部門牽頭，部門配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，取締路邊經(jīng)濟(jì)”。市政協(xié)委員郭慶彬認(rèn)為這一說法有些模糊不清，應(yīng)該更加明確是由政府哪個(gè)部門來牽頭。同時(shí)，他提出應(yīng)該對過村路段的環(huán)境治理建立長效考核機(jī)制，明確責(zé)任落實(shí)問題。市人大代表李秋文認(rèn)為，對沿路商鋪和門店產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)該固定時(shí)間、固定地點(diǎn)集中傾倒。另外，待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)系數(shù)高等，是養(yǎng)路工工作積極性不高的重要原因。對此，她建議公路的管養(yǎng)資金應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算范疇。

　　市政協(xié)委員張秀明認(rèn)為，對這個(gè)問題只堵不疏是不行的，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建立垃圾中轉(zhuǎn)站，確保群眾有地方可倒垃圾。座談會(huì)上，市人大代表和政協(xié)委員們積極發(fā)言，表示將在全市“兩會(huì)”上積極呼吁相關(guān)單位和社會(huì)各界，關(guān)注與重視干線公路過村路段的環(huán)境治理問題。市交通局副局長張玉珠也表示，在當(dāng)前我市建設(shè)區(qū)域中心城市和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大環(huán)境下，過村路段環(huán)境的綜合治理尤為重要，此次座談會(huì)大家共同研討，找到了問題癥結(jié)與突破口，為下一步工作的開展理清了思路、明確了方向，接下來交通部門將主動(dòng)作為，不等不靠，繼續(xù)投入人力物力對過村路段進(jìn)行治理，加大對百姓的宣傳與引導(dǎo)力度，建設(shè)群眾滿意交通，也希望借助市人大、政協(xié)和新聞媒體的平臺(tái)，引起政府重視和社會(huì)支持，形成過村路段齊抓共管的良好局面。