[河北新聞]1月6號，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，下發(fā)了2015年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革等眾多方面。

　　其中，今年我省將用半年時間開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治，對新出現(xiàn)的違規(guī)開發(fā)項目“零容忍”，堅持露頭就打。此外，針對大家比較關(guān)注的公積金使用問題，我省將繼續(xù)降低公積金使用門檻，2015年，公積金個貸使用率將達(dá)60%以上。

　　新型城鎮(zhèn)化：所有縣城建成公共供水設(shè)施

　　昨日的會議中，發(fā)布了我省出臺的《2015年河北省縣城建設(shè)工作實(shí)施方案(征求意見稿)》。根據(jù)該方案，我省將以建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代中小城市為目標(biāo)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐。

　　其中，建成區(qū)內(nèi)基本消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，各類違法建筑基本拆除。

　　加快縣城綠色廊道、防護(hù)林帶、風(fēng)景林地建設(shè)，覆蓋水系、道路、公園、山體等重要區(qū)域，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間綠色生態(tài)空間的聯(lián)系，每個縣累計建成綠道綠廊16公里以上。

　　南水北調(diào)受水區(qū)的縣(市、區(qū))加快建設(shè)配套地表水廠和配水管網(wǎng)，2015年所有縣城建成完善的公共供水設(shè)施。

　　2000年之前建成的1萬平方米以上的小區(qū)，改善后達(dá)到水、電、氣、暖設(shè)施齊備，垃圾收集、污水排放設(shè)施配套，無障礙及消防安全防范設(shè)施健全。

　　培育定州、辛集向中心城市發(fā)展

　　2015年，我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作還將以人的城鎮(zhèn)化為核心，以縣城建設(shè)為突破口，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)。

　　同時，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，結(jié)合《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》和京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，制定出臺我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

　　落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通設(shè)施等方面對接。

　　其中，加快推進(jìn)京津冀干線公路斷頭路、瓶頸路建設(shè)和京張鐵路、京沈鐵路、北京新機(jī)場等大型交通項目建設(shè)。

　　以城市群為主體形態(tài)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，培育定州、辛集向中心城市發(fā)展，將京津周邊縣市建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的衛(wèi)星城。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：年底實(shí)現(xiàn)綜合公園縣城全覆蓋

　　2015年，我省將重點(diǎn)統(tǒng)籌地上地下建設(shè)。

　　地下管線管理作為今年的工作重點(diǎn)，開展地下管線基礎(chǔ)信息普查和檔案管理工作，建設(shè)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　園林綠化建設(shè)方面，年底實(shí)現(xiàn)綜合公園(內(nèi)容豐富，有相應(yīng)設(shè)施，適合公眾開展各類戶外活動的規(guī)模較大的綠地)縣城全覆蓋。重點(diǎn)解決新建建筑計量收費(fèi)問題，新建建筑必須同步安裝計量裝置，交付使用后實(shí)行計量收費(fèi)。

　　加快老舊供水、供熱、燃?xì)?、排水管網(wǎng)改造步伐，15年以上老舊集中供熱管網(wǎng)要全部完成改造。

　　據(jù)悉，為解決因二次管網(wǎng)和換熱站老舊造成的供熱不達(dá)標(biāo)問題，省會確定了494個老舊小區(qū)改造計劃，分三年完成。

　　2013年省會完成了問題突出的173個小區(qū)二次管網(wǎng)改造，2014年則確定了100個老舊小區(qū)，也于供熱前基本完成。

　　住房保障：新開發(fā)項目違規(guī)“零容忍”

　　住房問題一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。2015年，我省將用半年時間開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治。

　　對2011年以來開工建設(shè)的城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項目逐一“過篩子”，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題立即責(zé)令停工或采取強(qiáng)制措施。

　　對2011年以前的違規(guī)項目也要依法處罰整改到位，實(shí)現(xiàn)“清倉”。從今年起，對新出現(xiàn)的違規(guī)開發(fā)項目“零容忍”，堅持露頭就打，早發(fā)現(xiàn)，快查處。

　　此外，各地要建立房地產(chǎn)開發(fā)項目“八公開”制度，即公開“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、工程質(zhì)量各方責(zé)任主體、預(yù)售許可證、竣工驗(yàn)收備案”，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　今年，我省還將出臺物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)收費(fèi)和服務(wù)行為。

　　公租房籌集鼓勵租用社會房源

　　保障房方面，2015年，我省保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工19萬套、基本建成17萬套，各地確保11月底前全面完成任務(wù)。

　　針對棚戶區(qū)改造，我省鼓勵通過貨幣安置、政府組織居民自主購買或政府直接購買存量商品房等方式，提高安置補(bǔ)償效率，各地要制定這三類方式的安置補(bǔ)償管理辦法。

　　優(yōu)化公租房籌集方式方面，鼓勵采用長期租賃符合條件的社會房源、發(fā)放貨幣補(bǔ)貼等方式提供住房保障。

　　發(fā)揮住房公積金的保障功能，進(jìn)一步放寬使用門檻、簡化提取手續(xù)，支持繳存職工改善住房條件。2015年，力爭使住房公積金個貸使用率達(dá)到60%以上(2014年住房公積金個貸使用率為59.7%)。

　　深化改革：政府與社會資本合作融資

　　改革創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，2015年我省將全面深化改革。

　　其中，分類推進(jìn)行業(yè)國企改革，建筑、房地產(chǎn)等競爭性國企，不再設(shè)定國有持股比例限制，鼓勵企業(yè)充分進(jìn)行市場化的混合所有制改革。

　　供水、供熱、污水垃圾處理等保障性和功能性國企，要在保證國有控股的同時，積極引入社會資本和民營資本參股混改。

　　深化城建投融資體制改革，推行政府與社會資本合作(PPP)融資模式。

　　通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)可經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。

　　同時，探索設(shè)立股權(quán)投資基金，參與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　中標(biāo)單位或隨機(jī)搖號確定

　　除企業(yè)改革外，我省還將深化行業(yè)監(jiān)管方式改革，推進(jìn)行業(yè)社會信用體系建設(shè)。

　　今年重點(diǎn)結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治和工程質(zhì)量治理兩年行動，強(qiáng)化建筑市場信用體系應(yīng)用，健全失信懲戒機(jī)制。

　　改革招投標(biāo)監(jiān)管方式，出臺建筑工程招投標(biāo)資格入圍及定標(biāo)隨機(jī)抽取評審辦法，隨機(jī)搖號確定中標(biāo)單位，最大限度減少人為干擾。

　　推進(jìn)保障房“四房并軌”工作，建立“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”并舉的住房保障模式。

　　同時，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價定額、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面改革。

　　2015年全省住建工作目標(biāo)(部分)

　　住房建設(shè)

　　保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工19萬套、基本建成17萬套;房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治取得明顯成效，房地產(chǎn)市場保持基本平穩(wěn);住房公積金個貸使用率達(dá)到60%以上。

　　城市建設(shè)管理

　　設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率和污水處理廠集中處理率分別達(dá)到95%、90%，縣城分別達(dá)到90%和80%;城市中水利用率達(dá)到30%;城鎮(zhèn)新增綠地4300公頃、綠廊綠道300公里，70%以上縣城建成園林城;15年以上老舊集中供熱管網(wǎng)改造全部完成。建成數(shù)字城管平臺的市縣達(dá)到100個。

　　建筑節(jié)能

　　新建建筑中綠色建筑達(dá)到25%，節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%;既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造885萬平方米;可再生能源建筑應(yīng)用比例43%以上。設(shè)區(qū)市住宅供熱計量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的50%以上，縣級市達(dá)到25%以上。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)

　　完成3000個農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村規(guī)劃設(shè)計;改造農(nóng)村危房10萬戶，農(nóng)房抗震節(jié)能工作加強(qiáng);50%以上村莊的生活垃圾得到有效治理;80個試點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成。

　　立法及配套制度

　　制定《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)規(guī)章框架》，出臺《河北省城市地下管線條例》。探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，進(jìn)一步細(xì)化完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面建立執(zhí)法公開制度。