河北老舊小區(qū)“改”有章法“美”有溫度

　　河北日?qǐng)?bào)訊(記者宋平)這些天，秦皇島市海港區(qū)天洋新城社區(qū)長(zhǎng)城花園小區(qū)正在進(jìn)行地下管網(wǎng)改造，工人們忙忙碌碌。年近70歲的耿大寶也沒(méi)閑著，他既是小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，也是大家選出的施工監(jiān)督員，每天在小區(qū)里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看一看施工進(jìn)度，做一做施工方和居民的協(xié)調(diào)工作，心里既期待又踏實(shí)。

　　在這次老舊小區(qū)改造中，改管網(wǎng)、換路燈、修危墻等都是耿大寶和老鄰居們期盼已久的。除此之外，他心里還有一件高興的事：用了20來(lái)年、銹跡斑斑的單元門(mén)也要被換掉了。之前，居民們?cè)缇蜕塘恐鴵Q掉單元門(mén)，但一直沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。

　　這次，按照海港區(qū)在老舊小區(qū)改造中鼓勵(lì)居民出資、調(diào)動(dòng)居民積極性的政策，居民只要出不到五分之一的費(fèi)用就可以換一個(gè)新的單元門(mén)。“咱們象征性地拿些小錢(qián)，政府出大部分，來(lái)改變我們的生活，何樂(lè)而不為?”耿大寶說(shuō)。

　　舊院落即將換新顏，老居民也要過(guò)上新生活。自2018年以來(lái)，河北省共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6311個(gè)，惠及居民141萬(wàn)戶，越來(lái)越多的老舊小區(qū)煥然一新。

　　今年，河北省繼續(xù)把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入20項(xiàng)民生工程，計(jì)劃改造老舊小區(qū)3057個(gè)，涉及居民52萬(wàn)戶，是近年來(lái)改造任務(wù)量最多的一年。截至5月25日，已開(kāi)工改造2237個(gè)小區(qū)，開(kāi)工率為73%。新一輪的老舊小區(qū)改造，將不是簡(jiǎn)單的改造提升，還要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，改造與管理并重，讓改造成果長(zhǎng)久惠及居民。

　　針對(duì)新情況新特點(diǎn)，省住建廳深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)，堅(jiān)持辦則必成、辦就辦好。

　　以前大部分老舊小區(qū)改造，路平了、燈亮了、景美了，但“一老一小”問(wèn)題依然困擾著很多居民。

　　今年，河北省首次把完整居住社區(qū)建設(shè)納入老舊小區(qū)改造。除去改造水、電、氣、路、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，凈化美化小區(qū)環(huán)境，加裝電梯等，今年增加了養(yǎng)老、托育、助餐、便民市場(chǎng)等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)，打造5至15分鐘生活圈，使改造后的社區(qū)居民生活更方便、更舒心。

　　為破解老舊小區(qū)改造“一年新、兩年舊，三年恢復(fù)原狀”的局面，引進(jìn)物業(yè)成為老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)做法之一。但培養(yǎng)居民接受服務(wù)的付費(fèi)意識(shí)，達(dá)到環(huán)境改善、引進(jìn)管理、居民認(rèn)可的良性循環(huán)是不少小區(qū)面臨的難題。

　　為此，河北省鼓勵(lì)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，通過(guò)將老舊小區(qū)同新建小區(qū)打包、老舊小區(qū)“拆墻并院”等方式引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平的同時(shí)，降低服務(wù)成本，提升管理效率。

　　居民在老舊小區(qū)改造中既是受益者，更是參與者。當(dāng)“我要改”的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，搭建溝通議事平臺(tái)成為關(guān)鍵。

　　如今，打開(kāi)“河北老舊小區(qū)改造”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊“您的意愿”，填寫(xiě)一份“老舊小區(qū)改造征求居民意愿調(diào)查表”，居民的意見(jiàn)就可以直達(dá)相關(guān)部門(mén)。

　　公眾號(hào)發(fā)布了老舊小區(qū)改造政策解讀，及時(shí)回答居民疑問(wèn);通過(guò)線上調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民改造意愿、改造方案意見(jiàn)建議、改后居民滿意度的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。公眾號(hào)還設(shè)置了“隨手拍”功能，居民對(duì)改造中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或意見(jiàn)建議，可以隨時(shí)隨地拍攝并通過(guò)公眾號(hào)上傳至有關(guān)部門(mén)，使居民訴求及時(shí)得到回應(yīng)。

　　消除“空中飛線”需要調(diào)動(dòng)通信、電力、廣電等多方力量，解決“一老一小”問(wèn)題則要民政、教育、住建等多部門(mén)合力攻堅(jiān)……越來(lái)越豐富的改造內(nèi)容急需順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　統(tǒng)籌專項(xiàng)改造計(jì)劃被提上了老舊小區(qū)改造的日程。省住建廳與省民政廳、省衛(wèi)健委等部門(mén)通力合作，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃與水、電、氣、路、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施改造和養(yǎng)老、托育、助餐等公共設(shè)施專項(xiàng)改造計(jì)劃進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)專項(xiàng)改造計(jì)劃與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃同步實(shí)施、同步驗(yàn)收;并建立專項(xiàng)改造工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)改造工作進(jìn)展，建立專項(xiàng)改造推進(jìn)機(jī)制，加大推進(jìn)力度。

　　過(guò)去的老舊小區(qū)改造主要由各級(jí)政府出資，居民和社會(huì)力量出資較少。破解資金難題在新階段也有了新探索。

　　今年，河北省在繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政投入力度的同時(shí)，積極推動(dòng)建立政府、居民、社會(huì)合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，落實(shí)居民出資責(zé)任，明確對(duì)于居民出資和拆除違建積極的小區(qū)優(yōu)先改造，老舊小區(qū)居民可通過(guò)直接出資、使用住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式出資參與改造。

　　積極指導(dǎo)各地探索吸引社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式參與老舊小區(qū)改造模式，鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)老舊小區(qū)的各類設(shè)施進(jìn)行改造和運(yùn)營(yíng);鼓勵(lì)支持各地采用大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡資金等模式，引進(jìn)合作企業(yè)，利用社會(huì)資本進(jìn)行改造，形成推動(dòng)老舊小區(qū)持續(xù)滾動(dòng)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　老舊小區(qū)改造任務(wù)量大、涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益。下一步，河北省將推動(dòng)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，發(fā)揮專業(yè)人員作用，引入新的設(shè)計(jì)理念，幫助、指導(dǎo)老舊小區(qū)實(shí)施科學(xué)合理改造;進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，實(shí)施定期調(diào)度督導(dǎo)和通報(bào)排名制度，壓實(shí)市縣主體責(zé)任，確保高質(zhì)量完成年度改造目標(biāo)任務(wù)，既改出老舊小區(qū)新面貌，也改出廣大居民新生活。