河北邯鄲魏縣：全國(guó)首創(chuàng)精準(zhǔn)防貧機(jī)制 筑起返貧、致貧“截流閘”

　　河北省邯鄲市魏縣發(fā)展了“扶貧微工廠”156家(攝/徐輝)

　　央視網(wǎng)消息(記者 徐輝 田宏)賣羊又收入了幾千元、去外省學(xué)習(xí)的事有了著落、政府出錢建設(shè)的扶貧農(nóng)業(yè)園區(qū)兩個(gè)月后即可入駐……這幾天，好消息一個(gè)接著一個(gè)傳到房向魁家。

　　回憶起3年前愛(ài)人的那場(chǎng)病，房向魁的眼睛幾度濕潤(rùn)。“親朋好友都借遍了，我們家只剩下100塊錢，今后日子可怎么過(guò)呀?”

　　房向魁家的遭遇觸發(fā)了河北省魏縣防返貧致貧預(yù)警“警報(bào)”，防貧救助、干部幫扶、小額信貸等幫扶措施“大禮包”接踵而至。時(shí)間過(guò)去不到兩年，房向魁家不但沒(méi)有再次滑入貧困戶的行列，還準(zhǔn)備帶動(dòng)20戶村民成立合作社，一起奔小康。

　　魏縣精準(zhǔn)防貧機(jī)制把房向魁一家從返貧線上拉了回來(lái)，從新走上致富奔小康的道路。(攝/徐輝)

　　防貧保險(xiǎn)筑起返貧致貧“截流閘”

　　房向魁，河北省邯鄲市魏縣東代固鎮(zhèn)小莊村村民。2017年，房向魁一家脫了貧，可沒(méi)過(guò)多久，他的愛(ài)人韓秀梅查出了惡性腫瘤。為了治病，房向魁前后花了14萬(wàn)余元，除去醫(yī)保報(bào)銷和大病救助，個(gè)人還要負(fù)擔(dān)5萬(wàn)元。最困難的時(shí)候，房向魁家只剩下100塊錢，那時(shí)候的日子，他看不到希望。

　　房向魁家收入不多，剛過(guò)貧困線，被稱為邊緣易致貧戶，一旦生活有變故，很容易滑落到貧困線以下。

　　2017年魏縣在邯鄲市委、市政府指導(dǎo)下設(shè)立了精準(zhǔn)防貧試點(diǎn)，按照每人50元的標(biāo)準(zhǔn)、百分之十的比例為全縣80余萬(wàn)農(nóng)村人口購(gòu)買了防貧保險(xiǎn)，即縣財(cái)政每年拿出400余萬(wàn)元精準(zhǔn)防貧基金作為保險(xiǎn)金，交給保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)管理。只要家庭年人均可支配收入在農(nóng)村最低生活保障線以下，或因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等支出在一定數(shù)額以上的，都可以申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠。

　　因?yàn)榧彝ブС鲶E增，房向魁家的遭遇被魏縣防致貧返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)。魏縣扶貧辦把房向魁家的信息交給保險(xiǎn)公司入戶核對(duì)，然后再交給交警、銀行、房管等部門復(fù)查。2018年5月14號(hào)，4萬(wàn)余元的保險(xiǎn)救助金打到韓秀梅賬戶上。算下來(lái)，房向魁家支出的治療費(fèi)用不到一萬(wàn)元。

　　2018年7月24日，房向魁獲得一筆5萬(wàn)元的扶貧小額貸款，可無(wú)息使用2年。

　　有了4萬(wàn)余元的保險(xiǎn)救助金、5萬(wàn)元的扶貧小額貸款，加上自己又籌措的3萬(wàn)元，房向魁購(gòu)買了70只小羊羔，搞起了家庭養(yǎng)羊。8個(gè)月后，20只羊出欄，收入1.4萬(wàn)余元。

　　同時(shí)，魏縣投資200余萬(wàn)元建起了80畝的農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)，其中40畝租給房向魁養(yǎng)羊。“現(xiàn)在已經(jīng)有20余戶貧困戶要跟著我養(yǎng)羊，我準(zhǔn)備成立合作社。我致富全靠國(guó)家的政策好，我要帶著其他村民一起致富奔小康。”

　　截至目前，房向魁賣羊已達(dá)200余只，收入20余萬(wàn)元，家里還有150只羊，真正走上了脫貧致富的道路。

　　在邯鄲魏縣，有著許多像房向魁這樣因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因產(chǎn)業(yè)、因就業(yè)即將再次滑入貧困行列的人得到政策扶持，和全國(guó)人民一道走上小康路。

　　魏縣縣委副書(shū)記郭濤介紹，自精準(zhǔn)防貧機(jī)制建立以來(lái)，全縣共監(jiān)測(cè)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因產(chǎn)業(yè)、因就業(yè)等防貧對(duì)象1.5萬(wàn)余人，納入防貧保險(xiǎn)金發(fā)放范圍1231人，發(fā)放金額1688.84萬(wàn)元，2018年至今沒(méi)有出現(xiàn)一例新增返貧、致貧戶。

 

　　孫巍巍在扶貧微工廠找到了工作，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。(攝/徐輝)

　　扶貧微工廠讓村民在家門口就業(yè)

　　脫貧攻堅(jiān)路上，魏縣一方面要防止返貧，另一方面還發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　走進(jìn)魏縣大磨鄉(xiāng)連棗林村“扶貧微工廠”的生產(chǎn)車間，孫巍巍正和工友們趕制書(shū)包。孫巍巍家2016年脫貧，但收入一直不高，在貧困線標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)，被納入“非穩(wěn)定脫貧戶”。

　　今年年初，因新冠肺炎疫情，孫巍巍無(wú)法外出打工，而家門口的扶貧微工廠解決了她的困難。“我學(xué)過(guò)縫紉，有一定的技術(shù)，做書(shū)包的活完全可以勝任，”孫巍巍說(shuō)。

　　就這樣，孫巍巍成為扶貧微工廠的一名員工。“每個(gè)月兩千多元的工資，還能照顧家人，我決定就在這里工作了。”

　　據(jù)了解，在魏縣創(chuàng)業(yè)，每吸納一戶貧困戶，政府補(bǔ)貼1000元，采購(gòu)設(shè)備、人員培訓(xùn)還有補(bǔ)貼，大大降低了創(chuàng)業(yè)門檻目前，扶貧微工廠共用工72人，其中貧困戶23人。

　　郭濤介紹，魏縣是一個(gè)人口大縣，全縣人口106萬(wàn)。一方面，魏縣有30多萬(wàn)人常年在外務(wù)工，出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)能人，有的想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但找不到平臺(tái);另一方面，有農(nóng)村留守婦女、老人等十幾萬(wàn)人，這些人想就業(yè)，但找不到門路。

　　魏縣因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)政策，支持鼓勵(lì)在外經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“扶貧微工廠”，大力發(fā)展箱包、服裝、毛絨玩具等無(wú)污染、無(wú)排放的家庭手工業(yè)，讓農(nóng)村半勞力實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，闖出了一條群眾增收、村集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“一舉四得”的產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子。

　　據(jù)了解，目前魏縣共發(fā)展“扶貧微工廠”156家，帶動(dòng)6100余人就業(yè)，其中建檔立卡貧困人口2600余人，人均實(shí)現(xiàn)月增收2000元以上。

　　魏縣縣委書(shū)記樊中青介紹，發(fā)現(xiàn)不了防貧對(duì)象就無(wú)從談起防貧幫扶救助工作。防貧救助后，防止返貧是關(guān)鍵。接下來(lái)，魏縣將在完善防貧保險(xiǎn)救助的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鞏固后續(xù)幫扶措施，進(jìn)一步夯實(shí)干部幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、政策兜底等幫扶政策，讓得到救助的防貧對(duì)象不因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等再度致貧返貧。