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河南鄉(xiāng)村疑每人200元雇人上環(huán)完成計(jì)生指標(biāo)

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2013-12-25 10:54:02
收藏 來(lái)源:深圳新聞網(wǎng)   編輯:張欣怡

  [國(guó)內(nèi)新聞]在河南省寧陵縣,替人上環(huán)成了一些中年婦女的賺錢(qián)方式。她們受雇以200元的價(jià)錢(qián),到位于縣城北面的計(jì)生指導(dǎo)站里走程序,以幫助各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成上級(jí)下發(fā)的上環(huán)、流產(chǎn)任務(wù)。雇傭她們的,是當(dāng)?shù)匾恍┴溬u(mài)計(jì)生指標(biāo)的中間人。

  “一些婦女來(lái)來(lái)回回上很多次環(huán)。”一名知情的計(jì)生干部稱(chēng),她們有的甚至并不是真的上環(huán)、流產(chǎn),只是打點(diǎn)好了指導(dǎo)站的各個(gè)科室,在中間人的帶領(lǐng)下走個(gè)過(guò)場(chǎng)。但這個(gè)說(shuō)法被當(dāng)?shù)氐挠?jì)生指導(dǎo)站否定。

  寧陵縣計(jì)生委回應(yīng)此事時(shí)稱(chēng),今年秋季下發(fā)的指標(biāo)是指導(dǎo)性數(shù)字,根據(jù)上級(jí)商丘市的統(tǒng)一安排,他們下了一個(gè)文,但并不是強(qiáng)制推行。突擊式的“生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)”在今年下半年開(kāi)始已經(jīng)取消,如果有弄虛作假的情況將予以打擊。

  在實(shí)際執(zhí)行中,這些“指導(dǎo)數(shù)字”仍然發(fā)揮著作用。層層下發(fā)到村一級(jí)后,完不成任務(wù)的村將被罰款,甚至扣發(fā)辦公經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排名時(shí)也會(huì)面臨扣分。

  “誰(shuí)都知道,都很反感,但是誰(shuí)都不好多說(shuō)。”寧陵縣一名基層的計(jì)生官員向南都記者透露。

  中間人多為縣城的本地婦女,每年春秋兩季,寧陵縣計(jì)生部門(mén)下發(fā)計(jì)生任務(wù)時(shí),她們的生意開(kāi)張。

  因上級(jí)下發(fā)的上環(huán)和流產(chǎn)指標(biāo)被認(rèn)為是“不可能完成的任務(wù)”,對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部而言,到下轄的各個(gè)村弄錢(qián),找中間人購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)成了一樁生意。

  這些“中間人”中,有兩個(gè)被稱(chēng)呼為老李、老吳。上述通過(guò)中間人買(mǎi)賣(mài)結(jié)扎指標(biāo)這一消息,來(lái)自她們的自述和當(dāng)?shù)匾竽涿挠?jì)生官員,以及多個(gè)村的書(shū)記,提供信息的一些人參與過(guò)結(jié)扎指標(biāo)的買(mǎi)賣(mài),位于生意鏈條的不同環(huán)節(jié)。

  任務(wù)下壓

  在劉樓鄉(xiāng)一個(gè)村支書(shū)徐福(化名)看來(lái),結(jié)扎是上“絕戶(hù)環(huán)”,村民并不配合。今年秋季以來(lái),他開(kāi)始為這一茬的指標(biāo)任務(wù)“犯難”。按照鄉(xiāng)一級(jí)下發(fā)的任務(wù),他所在的行政村被要求完成7個(gè)上環(huán)和1個(gè)流產(chǎn)的任務(wù)。

  寧陵縣計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部人士提供的一份“指導(dǎo)數(shù)字”表格顯示,劉樓鄉(xiāng)被安排了130個(gè)上環(huán)任務(wù),19例引流任務(wù)。徐福所在的村只是其中一角。

  這份表格包括了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被分配的計(jì)生任務(wù)。內(nèi)容包括結(jié)扎、引流和放環(huán)。這都屬于計(jì)生工作的“四項(xiàng)手術(shù)”。每一項(xiàng)下面分配了具體的指標(biāo)數(shù)字。僅結(jié)扎一項(xiàng),全縣秋季的“指導(dǎo)數(shù)”即達(dá)到1842例。

  需要說(shuō)明的是,根據(jù)寧陵縣計(jì)生服務(wù)站介紹,上環(huán)在當(dāng)?shù)乇环Q(chēng)為“結(jié)扎”,但并不是早年需開(kāi)刀的結(jié)扎手術(shù),為了體現(xiàn)人性化,這一開(kāi)刀手術(shù)基本不再使用,取而代之的是在子宮內(nèi)植入一種“吉妮環(huán)”,使用時(shí)間可達(dá)到15年。

  表格顯示了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)扎”指標(biāo)完成情況的階段性進(jìn)展,最積極的陽(yáng)驛鄉(xiāng)完成了84個(gè)任務(wù),還差65個(gè)任務(wù)沒(méi)有完成,而最不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn),程樓、喬樓、城郊一例任務(wù)也沒(méi)有完成。

  各項(xiàng)計(jì)生任務(wù)的下達(dá),讓當(dāng)?shù)鼗鶎迂?fù)責(zé)計(jì)生的干部感受到了壓力。各個(gè)村子完成指標(biāo)的過(guò)程也并不順利。

  多個(gè)村子的村支書(shū)透露,他們的工作方法是下到自然村去尋找符合節(jié)育條件的超生家庭,并細(xì)致做工作。

  但他們面臨一個(gè)同樣的困境:現(xiàn)在的計(jì)生工作提倡“知情選擇”,面對(duì)拒絕做手術(shù)的情況,他們沒(méi)有辦法進(jìn)行強(qiáng)制,只能依靠說(shuō)服,或者動(dòng)用人情關(guān)系,這種工作方式的效果并不理想。

  張弓鎮(zhèn)和莊村村支書(shū)張學(xué)林稱(chēng),對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō),如果可以吃避孕藥,“(就)不愿意上那去,把腸子(輸卵管)截?cái)啵檄h(huán)。”

  完成流產(chǎn)的任務(wù)更加艱難,徐福對(duì)此表達(dá)了不滿(mǎn)。這名有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的村支書(shū)稱(chēng),他沒(méi)有能力找到符合條件的人。

  寧陵縣一名知情的計(jì)生官員稱(chēng),有的符合條件的婦女外出打工,使得計(jì)生工作更加難以展開(kāi)。

  但對(duì)于各個(gè)村來(lái)說(shuō),這是必須完成的任務(wù)。完不成則意味著罰款。

  面對(duì)下發(fā)的指標(biāo)任務(wù),各個(gè)村之間開(kāi)始互相溝通。陽(yáng)驛鄉(xiāng)黃莊村的馬書(shū)記稱(chēng),有其他的村支書(shū)找到他,提出請(qǐng)求:“如果我的要是多了,就給他一個(gè)。”一些村之間互相幫忙,“有的幫你上一個(gè)任務(wù),他請(qǐng)請(qǐng)客,坐一塊玩一玩。”

  馬書(shū)記很幸運(yùn),他完成了今年下發(fā)的指標(biāo)任務(wù),但他表示,如果明年再有一茬,他也沒(méi)辦法了。

  根據(jù)這些村官往年的經(jīng)驗(yàn),類(lèi)似的指標(biāo)任務(wù)一年不止一茬。最近兩年,以春季、秋季生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的名義進(jìn)行下發(fā),早年下發(fā)的次數(shù)更加頻繁。

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