[國內新聞]連日來，多省份高校學費上調的消息一出就熱議不斷，記者梳理近期公開報道發(fā)現，截至目前已有10省份公布漲價方案，有個別高校學費漲幅甚至超過50%。

　　2007年教育部、財政部曾聯合發(fā)文要求，5年內各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。

　　時至今日“限漲令”已經失效。梳理發(fā)現，有些省份漲價后的新標準并不符合當地居民生活水平。例如調整幅度最大的寧夏，調整后的學費標準與天津持平。

　　對比國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年度居民人均可支配收入數據，天津是32658元排名第五位，而寧夏為21833元，排名在25位。

　　與之形成鮮明對照的是，包括京冀在內的9省份近期明確表態(tài)：暫不漲價。

　　學費上調幅度與收入不對等

　　早在2007年，教育部、財政部就聯合承諾，無論公辦還是民辦學校學生，今后5年各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。這意味著時至今日“限漲令”已經失效。

　　繼去年山東等地率先上調學費后，寧夏、浙江等省份高校也于今年動手。截至目前，包括山東、湖南、湖北、天津在內的10省份已經出臺漲價方案。

　　2013年10月，山東省物價局負責人表示，與總體物價水平相比，2000年以來山東省居民消費價格總水平累計上升31.2%。

　　記者比較山東新舊學費標準發(fā)現，經管類專業(yè)學費漲幅為32.3%，醫(yī)學類更是達到35%。

　　在新一輪漲價中，寧夏高校學費標準的調整最大，文史類、理工農類、醫(yī)學類漲幅甚至超過了50%。

　　根據2013年全國各省份城市及農村居民人均純收入數據顯示，寧夏城市人均收入為21833元，而農村居民人均年收入僅6000余元。而學費漲價后，養(yǎng)一個費用最低的文史類大學生一年就需要4000元，而藝術類學生每學年高達8000元，比農村居民年收入還高。

　　記者梳理發(fā)現，有些省份新標準并不符合當地居民生活水平。例如，寧夏各類專業(yè)新學費甚至與天津持平。記者根據2014第一季度城市居民人均可支配收入數據發(fā)現，天津位列該排行榜第7位，人均收入總額為8833元，而寧夏則處于隊尾，僅排到了全國第28位，人均收入僅為5774元。

　　山東寧夏等地仍留上浮空間

　　在高校學費調整方案上，多省份體現出“優(yōu)質優(yōu)價”原則，即重點高校、優(yōu)勢專業(yè)可在新標準上再提升10%，有的甚至可達30%。例如，寧夏就明確提出，寧夏大學學費可上浮10%，湖北、貴州也表示“211”高?？稍谛聵藴噬细?0%。

　　這意味著，原本寧夏文史類學費為2600元，漲價后新標準變?yōu)?000元，而再浮動10%后名校學費漲幅竟達70%。再如山東“211”、“985”的經管類專業(yè)，學費或將比過去翻一倍，由3400元飆升至6750元。

　　此外，記者查閱資料發(fā)現，1996年原國家教委曾在《高等學校收費管理暫行辦法》中規(guī)定，“在現階段，高等教育學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%。具體比例必須根據經濟發(fā)展狀況和群眾承受能力調整到位。”然而，對于絕大部分高校而言，年生均教育培養(yǎng)成本到底是多少錢，并沒有詳細的數字。

　　記者多方查閱發(fā)現，僅廣西曾提出，高校教育成本每人年均14667元，而按原標準3800元學費來看，也已過線。而今年上調標準的寧夏回族自治區(qū)物價局工作人員雖然表示，這次學費上漲嚴格遵守國家規(guī)定的25%紅線，沒有超越，但具體清單也并無交代。

　　助學貸款額度今年提高兩千

　　記者梳理發(fā)現，截至目前，包括北京、上海、廣東、河北在內的9省份明確表態(tài)“暫不漲價”。北京市發(fā)改委日前表示，在京高校的本科生學費多年未變，今年也均未上漲，部屬高校多維持在普通專業(yè)5000元每學年，藝術設計類專業(yè)每學年則為10000元，市屬高校學費則相對更低。

　　2007年，時任教育部部長助理楊周復曾表示，保持學費穩(wěn)定與物價上漲不會發(fā)生矛盾。我國高校目前是以國家財政撥款為主，雖然學校培養(yǎng)成本與物價有關系，但學校收費標準的制定與物價不掛鉤。大學收費是按照培養(yǎng)成本的一定比例來確定的，學校不會因為物價上漲來提高收費。如果培養(yǎng)成本因物價提高而提高，學校入不敷出而收費標準又不夠，國家財政要適當增加給高校的撥款。

　　記者從廣東省教育廳了解到，今年廣東高校不僅不漲學費，并且本?？茖W生的助學貸款額度也上調了2000元，而研究生助學金更是提升到了12000元。并且，廣東教育廳廳長羅偉其坦言，目前藝術類、民辦高校學費為1萬余元仍然較高，就算上調了貸款額度，但對于寒門子弟來講也是負擔。

　　記者從教育部獲悉，今年7月起，國家助學貸款資助標準從每人每年6000元提高到8000元。據統(tǒng)計，去年政府、高校及社會設立的各類政策措施共資助全國普通高等學校學生3724萬人次，資助總金額574.11億元，比上一年增加了26.28億元，增幅達到了4.8%。而在2006年，資助金額僅為160萬余元。

　　教育部曾表示，所有中職學校的全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生都能獲得國家助學金的資助。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。

　　專家觀點

　　112所“211”經費來源成謎

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受記者采訪時表示，在國際上有慣例，大學學費不能高于居民可支配收入的20%。教育的本質就是讓人過更好的生活，但如果超出了當地居民的承受水平就背離了初衷，尤其貧困地區(qū)學生會因此放棄學業(yè)。

　　然而，我國學費占可支配收入比例過大已是老問題。早在2005年就有調查顯示，一些地區(qū)學費甚至達到了可支配收入的170%。

　　此外，伴隨學費上調，今年國家助學貸款資助標準從每人每年6000元提高到8000元。對此熊丙奇表示，近年來國家確實投入大量資金用于貧困助學，然而，如果本質問題沒有解決還是徒勞，根本還是學費本身標準過高。

　　值得關注的是，盡管高校的信息公開早有規(guī)定，但《2010-2011年度高校信息公開觀察報告》顯示，全國112所“211工程”大學，沒有一所向社會主動公開學校經費來源和年度經費預算決算方案，也沒有一所高校公布其財務資金的具體使用情況。有人建議引進第三方評估機構，對學校學費的使用情況進行評估。

　　對此，熊丙奇指出，高校需要建立民主機制，而不是口頭呼吁“去行政化”，公開透明核算成本，從而將不必要的機構撤出、避免浪費等。