自去年第一次對全國政府網(wǎng)站進行普查之后，今年，國務院辦公廳建立了每季度進行一次的常態(tài)化抽查機制。根據(jù)2015年底公布的數(shù)據(jù)，各地區(qū)、各部門共開設政府網(wǎng)站84094個，正常運行的政府網(wǎng)站66453個。

　　二季度抽查結(jié)果顯示，“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象明顯減少，總體抽查合格率85%。其中，北京、遼寧、青海等地政府網(wǎng)站抽查合格率達100%，省市級網(wǎng)站建設狀況明顯好于基層網(wǎng)站。

　　如何才能建設成為一個合格政府網(wǎng)站，需要達到哪些要求?近日，新京報記者采訪北京、安徽、青島、深圳等地的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)站大多為集群網(wǎng)站，有專門的人員管理，每年政府網(wǎng)站維護費用幾十萬到數(shù)百萬不等。

　　信息如何發(fā)布?

　　每年發(fā)文上萬條 敏感信息需審核

　　全國現(xiàn)在有6萬個仍在正常運行的政府網(wǎng)站，省市級政府門戶網(wǎng)站及各部門網(wǎng)站是其中最活躍的，每年發(fā)布信息上萬條。如此大量的信息發(fā)布工作，如何才能保質(zhì)保量完成?

　　深圳市政府網(wǎng)在這方面有大量經(jīng)驗，據(jù)網(wǎng)站相關負責人介紹，他們采取聯(lián)合共建的方式，各欄目內(nèi)容由市政府辦公廳主導，全市各區(qū)、各部門按照職能分工承擔。

　　“在日常工作中，以‘網(wǎng)站平臺’作為核心，同時通過網(wǎng)站QQ工作群，作為聯(lián)系橋梁，目前QQ群有活躍成員近700人。”該負責人介紹。

　　政府網(wǎng)站對發(fā)布內(nèi)容有嚴格的審查機制。該負責人介紹，除了自行審核發(fā)布欄目信息之外，對于各單位報送的信息，要經(jīng)過各單位信息審核負責人確定信息內(nèi)容無誤，并通過發(fā)布平臺的編輯檢查后才能發(fā)布。對于重大信息和敏感信息，須報網(wǎng)站領導審定。

　　北京海淀區(qū)政府網(wǎng)站6月份發(fā)布3500多條信息，包括全區(qū)重要新聞、重大政策、領導活動、突發(fā)事件、民生信息等。“網(wǎng)站所有信息發(fā)布至少要經(jīng)過 三級審核。如果各部門的子站信息發(fā)布到主站上，需要有各部門初次審核并簽發(fā)紙質(zhì)留存的文件，之后負責平臺發(fā)布的編輯和值班負責人進行再審和終審。”據(jù)海淀 區(qū)新聞中心分管網(wǎng)絡工作的衛(wèi)東主任介紹，對于重要信息，除三級審核外，還要由網(wǎng)站內(nèi)容負責人審核通過方能對外發(fā)布。

　　如何與網(wǎng)民互動?

　　專人負責分揀留言 共性問題有“樣板答復”

　　留言長期未回應是目前政務網(wǎng)站存在的主要問題之一。新京報記者采訪了解到，為了及時回應網(wǎng)友的意見建議和訴求，很多網(wǎng)站都有專人進行負責，并有嚴格的規(guī)范。

　　政務網(wǎng)站“安徽公安便民服務e網(wǎng)通”平均每月會收到700-800件的市民意見。據(jù)安徽省公安廳行政審批辦公室主任周承超介紹，幾百份的意見會先統(tǒng)一到省廳平臺，有專人根據(jù)事務性質(zhì)分配給各地方或相關處室，要求至少在15個工作日內(nèi)回復。

　　對于比較受關注的“廳長信箱”，周承超表示，由專門人員對來信進行分配，辦理的結(jié)果會通過《安徽公安網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理摘報》的形式報告給廳長查看。

　　記者登錄安徽省公安廳政府網(wǎng)站看到網(wǎng)友反映“合肥出入境管理局證件查詢電話接線員態(tài)度差”，投訴的時間為7月28日。頁面顯示，此事由安徽省公安廳受理，并于8月11日進行了回復。從網(wǎng)友反映問題到安徽省公安廳給出回復，中間只有十幾天。

　　此外，對于一些網(wǎng)友關心的共性問題，記者了解到，網(wǎng)站也準備了一些“樣板答復”，比如身份證掛失、異地辦理、修改姓名等，可以快速準確地回答網(wǎng)友的疑問。

　　如何維護系統(tǒng)?

　　多個網(wǎng)站曾訪問量過大“癱瘓”

　　為了適應社會和科技發(fā)展的需求，很多政府網(wǎng)站一直在升級改進自身的設備和技術系統(tǒng)。始創(chuàng)于1997年的深圳市政府網(wǎng)站，曾經(jīng)歷2001年、2006年、2010年三次大規(guī)模改版和每年的優(yōu)化升級。

　　然而，雖然系統(tǒng)設備一直在更新，但網(wǎng)站在運行中仍會遇到一些突發(fā)情況，比如因瞬時訪問量過大而出現(xiàn)的“癱瘓”等。

　　“由于實體機房存在資源利用率較低等通病，2014年以后，海淀區(qū)著手搭建政務云平臺，并將原機房業(yè)務系統(tǒng)逐步遷移至云平臺中。”海淀區(qū)政府網(wǎng)站運維工程師表示，政務云平臺可以實現(xiàn)負載均衡，調(diào)配資源，以應對一些網(wǎng)站突然間訪問量過大“down”機的情況。

　　據(jù)青島市電子政務和信息資源管理辦公室副主任張理敬介紹，青島市政府門戶網(wǎng)站由市電政信息辦負責技術支持和具體管理，下設政務網(wǎng)站管理處，共有9人，分別承擔政府網(wǎng)站內(nèi)容管理、信息發(fā)布、技術保障等工作。

　　然而，一些基層網(wǎng)站并沒有充足的人員進行配備。去年12月，國辦第一次對全國政府網(wǎng)站普查，“門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)政府”網(wǎng)站因不合格被通報。

　　“門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)政府”網(wǎng)站由于屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)站，平時的信息量不多，之前也沒有專人進行維護。在被通報之后，相關負責人表示，指定2個人專門 負責更新信息，按照國辦要求，首頁所有欄目加起來，兩周更新不低于10條，并制定了信息報送的工作方法和審核制度。不過，由于都是在職工作人員，技術維護 由區(qū)里負責，經(jīng)費方面并沒有特別投入。

　　據(jù)門頭溝區(qū)相關工作人員介紹，該網(wǎng)站主要存在僵尸欄目、建站后欄目不維護等問題。“按照目前國辦對政府網(wǎng)站制定的標準來看，只要加強責任心應該都能達標。”

　　之后，門頭溝區(qū)要求把欄目更新的工作責任到部門、到人，并明確網(wǎng)站責任人為部門“一把手”，如果被再次通報，區(qū)監(jiān)察局將啟動相關程序進行追責。

　　運營花多少錢?

　　經(jīng)費由幾十萬到上百萬不等

　　網(wǎng)站從運營到維護，從內(nèi)容到技術都需要大量的人力和設備，一年下來，運營維護會花多少錢呢?記者了解到，省市級的政府網(wǎng)站平時運營維護的費用從幾十萬到數(shù)百萬不等。

　　記者采訪的幾家政府網(wǎng)站中，深圳市政府網(wǎng)站年維護費用最高，年度基本運行資金為300萬元，這還不算網(wǎng)絡、系統(tǒng)軟硬件設備、環(huán)境保障、人員的費用。

　　北京海淀區(qū)政務網(wǎng)站群運行維護費用為130萬元，不包含人員經(jīng)費。主要用于向第三方購買技術支持服務、系統(tǒng)漏洞修復升級、數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析、應用系統(tǒng)維護等方面。

　　青島政務網(wǎng)今年的運行維護經(jīng)費預算為39萬元，主要用于主門戶網(wǎng)站及全市統(tǒng)一內(nèi)容管理系統(tǒng)的日常維護、軟件升級等。據(jù)青島市電子政務和信息資源 管理辦公室副主任張理敬介紹，2001年以來至今，市里用于電子政務核心技術體系和云公共服務平臺的建設投資約為1.2億元，由于核心技術體系和辦公、審 批、執(zhí)法、處罰、網(wǎng)站、基礎庫等部門共用系統(tǒng)都以集約化模式為眾多部門提供共享服務，已節(jié)省一次性建設投資4億多元。

　　對于各網(wǎng)站運維費用存在比較大的差異，北京大學政府管理學院副教授黃璜認為，不能孤立看待數(shù)據(jù)，要從多個層面進行分析。

　　“首先與網(wǎng)站定位、職能和承擔職責有關，不同類型的網(wǎng)站需要運維經(jīng)費是不一樣的，政府門戶網(wǎng)站承接內(nèi)容和具備的功能可能更多。”黃璜說，這與主管部門的重視程度也有關，很多網(wǎng)站每年的運維費用只有幾萬元。

　　黃璜還提到，運維費需要看歷史數(shù)據(jù)，不能只關注單獨年份，比如某些特定年份網(wǎng)站有特定的運維需求和計劃，在這一年的經(jīng)費可能會比較高。此外，它與網(wǎng)站初建情況以及負責運維的主體是政府部門還是企業(yè)也有一定關系。