中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議于12月7日至8日在邯鄲賓館召開。出席全會(huì)的有市委委員53人、候補(bǔ)委員3人。會(huì)議由市委常委會(huì)主持。市委書記高宏志受市委常委會(huì)委托作工作報(bào)告并講話。

　　全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，聽取和審議市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過了《中共邯鄲市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議》。市委副書記、市長王會(huì)勇就《建議(討論稿)》向全會(huì)作說明。

　　全會(huì)提出，“十三五”時(shí)期全市發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)省委八屆十二次全會(huì)部署，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快把邯鄲打造成為京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市，確保如期全面建成小康社會(huì)，把宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

　　全會(huì)提出，我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：“四超”、“一個(gè)全面建成”。“四超”，就是在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平;城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平;主要污染物排放削減率超過全省平均水平。“一個(gè)全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社會(huì)。

　　高宏志受市委常委會(huì)委托，報(bào)告了市委八屆六次全會(huì)以來的主要工作。市委八屆六次全會(huì)以來的這一年，在邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡、極不尋常。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，市委常委會(huì)在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力和實(shí)干定力，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、促改革、惠民生各項(xiàng)事業(yè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)了建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的新局面。一是堅(jiān)持理論武裝、思想引領(lǐng)，確保中央和省委決策部署落到實(shí)處。二是強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、微觀發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。三是突出調(diào)整存量、做優(yōu)增量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。四是加強(qiáng)源頭治理、綜合施策，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五是圍繞擴(kuò)容提質(zhì)、舒適宜居，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。六是全面深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。七是抓好宣傳引導(dǎo)、以文化人，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作主動(dòng)權(quán)。八是著力改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。九是層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一年來邯鄲取得的成績(jī)，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委全委會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。

　　高宏志強(qiáng)調(diào)，要明確“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，把思想和行動(dòng)凝聚到“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)”上來。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期?？v觀邯鄲的發(fā)展，雖然“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，我市的各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但我們決勝“十三五”的道路并不平坦，面臨著加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展、大氣治理的“四大壓力”，必須在解決發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、發(fā)展結(jié)構(gòu)不好、生態(tài)綠色不足等關(guān)鍵問題上尋求突破，進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)。加快發(fā)展是“十三五”時(shí)期的核心任務(wù)，就是要實(shí)現(xiàn)“四超”和“一個(gè)全面建成”的發(fā)展目標(biāo)。轉(zhuǎn)型突破是“十三五”時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)，就是要邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的更高層次發(fā)展軌道。補(bǔ)齊短板是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)，就是要推動(dòng)形成全面、平衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。做美生態(tài)是“十三五”時(shí)期的艱巨任務(wù)，就是要加快建設(shè)天藍(lán)水凈、地綠山青的美麗邯鄲。這四大戰(zhàn)略任務(wù)，是市委貫徹中央和省委全會(huì)精神，在綜合分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和邯鄲實(shí)際的基礎(chǔ)上提出的，是中央和省委的要求，是全市人民的期盼，也是我們必須擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任。

　　高宏志強(qiáng)調(diào)，要緊緊扭住“十三五”發(fā)展的工作重點(diǎn)，以關(guān)鍵領(lǐng)域突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。面對(duì)“十三五”各項(xiàng)工作的繁重任務(wù)，我們必須準(zhǔn)確把握邯鄲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。一是以打造千億元產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是以構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是以做大城市經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。四是以治理大氣和水污染為重點(diǎn)，推動(dòng)低碳增長、綠色發(fā)展。五是以全面深化改革為重點(diǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。六是以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位突破。七是以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。八是以保障和改善民生為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　高宏志強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要把從嚴(yán)治黨貫穿到黨的建設(shè)全過程，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。要把建強(qiáng)班子擺在事關(guān)發(fā)展全局的位置，堅(jiān)持用總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”選人用人，注重選拔具有豐富基層工作經(jīng)歷、充滿干事創(chuàng)業(yè)激情的干部，注重選拔會(huì)斷事、肯干事、能了事的干部，注重選拔工作業(yè)績(jī)突出、干部群眾公認(rèn)的干部。要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為黨員干部的執(zhí)政自覺，各級(jí)干部要忠實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把馬上就辦、辦就辦好，夙興夜寐、激情工作作為一種常態(tài)，真干、實(shí)干、苦干、巧干，積極破解發(fā)展中的矛盾和問題。要把精準(zhǔn)落實(shí)體現(xiàn)到工作的方方面面，切實(shí)做到帶著感情抓落實(shí)、帶著責(zé)任抓落實(shí)、帶著問題抓落實(shí)，在一線上抓落實(shí)、在吃苦中抓落實(shí)、在解決矛盾中抓落實(shí)。

　　高宏志在全會(huì)結(jié)束講話中強(qiáng)調(diào)，五年看頭年，開局最關(guān)鍵。大家一定要提振精神、鼓足干勁，以更富激情的精神狀態(tài)抓好工作落實(shí)，推動(dòng)邯鄲“十三五”發(fā)展開好局、起好步，開啟決勝全面小康的新征程。一要看變化、見成效，以更加積極的姿態(tài)抓發(fā)展。要牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，從現(xiàn)在開始迅速調(diào)整工作狀態(tài)，全身心投入到發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位突破。二要高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)。要堅(jiān)決落實(shí)省委提出的“馬上就辦、辦就辦好”的工作準(zhǔn)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打破工作慣性，讓工作節(jié)奏快起來，讓工作要求嚴(yán)起來，讓工作標(biāo)準(zhǔn)高起來。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)各部門要把貫徹落實(shí)市委八屆七次全會(huì)精神作為重中之重，抓緊研究貫徹落實(shí)的具體舉措。要不斷提升斷事、干事、了事的能力和水平，切實(shí)做到抓發(fā)展不浮在面上、推動(dòng)落實(shí)不存死角死面、問題處理不發(fā)生反彈、干工作不留下尾巴。三要拉滿弓、繃緊弦，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要把重點(diǎn)工作的發(fā)條擰緊上足，項(xiàng)目建設(shè)一刻也不能松，轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向一分也不能偏，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)一步也不能慢，貧困人口的脫貧一人也不能落。要把抓工作的精氣神揚(yáng)起來，做事富有激情、勇往直前，不達(dá)目的決不罷休。四要真較真、敢碰硬，把精準(zhǔn)抓落實(shí)內(nèi)化為執(zhí)政自覺。要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，敢于較真碰硬，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)的各項(xiàng)制度，切實(shí)向全市傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，就是市委支持干事者、保護(hù)改革者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，但決不允許不干事、干不成事的干部尸位素餐。

　　高宏志最后強(qiáng)調(diào)，展望未來，邯鄲發(fā)展大有希望;加快發(fā)展，各級(jí)干部任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神，解放思想、堅(jiān)定信心、奮發(fā)作為、開拓進(jìn)取，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲，在全面建成小康社會(huì)的征程上再有新作為、開創(chuàng)新局面。

　　王會(huì)勇就市委《建議》作了說明。他說，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市奮力開創(chuàng)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲建設(shè)新局面的攻堅(jiān)突破期。制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃建議，描繪好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。

　　王會(huì)勇說，市委高度重視《建議》起草工作，專門成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草工作始終在市委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?！督ㄗh》稿形成的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程。起草過程中，在黨內(nèi)一定范圍征求了意見，還專門聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和青年干部的意見。各方面對(duì)《建議》稿給予充分肯定，一致認(rèn)為， 《建議》稿充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨的十八大以來特別是五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)的決策部署，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，符合邯鄲改革發(fā)展實(shí)際?！督ㄗh》稿堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，提出了一系列新的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起具有重要指導(dǎo)意義。

　　王會(huì)勇說，《建議》稿的起草，充分考慮了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、重大機(jī)遇、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì)。起草過程中主要把握了以下幾點(diǎn)：一是突出戰(zhàn)略性。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委書記趙克志、省長張慶偉來邯調(diào)研講話精神作為基本遵循，使中央和省委的重大決策部署成為我市“十三五”發(fā)展的重要指南。二是突出全局性。堅(jiān)持以新理念、新思路、新舉措主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既立足當(dāng)前，解決制約性難題，更著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。三是突出針對(duì)性。充分考慮邯鄲全面建成小康社會(huì)的短板所在，從制約發(fā)展的速度不快、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不好等關(guān)鍵問題入手，集中攻堅(jiān)，持續(xù)發(fā)力，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措。四是突出可操作性。每一部分中都明確了具體的抓手和載體，既強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的指導(dǎo)性，又突出了可操作性。

　　王會(huì)勇還就《建議》的框架結(jié)構(gòu)及《建議》所涉及“堅(jiān)持的基本原則和路徑”、“‘十三五’發(fā)展目標(biāo)”、“‘加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)’四大戰(zhàn)略任務(wù)”、“‘十三五’時(shí)期的發(fā)展定位和戰(zhàn)略”等重大問題和重大舉措進(jìn)行了說明。

　　全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)市委候補(bǔ)委員周海平、趙文波、程常青為市委委員。

　　列席這次全會(huì)的有：市紀(jì)委委員，不是市紀(jì)委委員的縣(市、區(qū))紀(jì)委書記;不是市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員負(fù)責(zé)同志，市長助理，市政府黨組成員;縣(市、區(qū))委書記，縣(市、區(qū))長，市委各部門、市直各單位、中(省)直駐邯單位、大企業(yè)黨員主要負(fù)責(zé)同志;我市黨的十八大代表，部分省、市第八次黨代會(huì)代表。黨外副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志列席全會(huì)。