以垃圾整治、污水治理、廁所改造及村容村貌提升等為重點(diǎn)

　　“裝了路燈，建了小游園，廁所改成水沖式的，環(huán)境美了，在城里上學(xué)的小外孫周末都愿意回來了。”10月11日上午，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)東劉家寨村健身廣場(chǎng)上，正在鍛煉的村民王志領(lǐng)高興地說起村莊環(huán)境的變化。隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)深入推進(jìn)，邯鄲越來越多的農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改觀。

　　今年以來，邯鄲市以垃圾整治、污水治理、廁所改造及村容村貌提升等為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建了高位推動(dòng)、規(guī)劃管控、長效治理、示范引領(lǐng)、多元投入五項(xiàng)機(jī)制，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。截至目前，全市有134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾城鄉(xiāng)一體化處理，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.8%，完成無害化衛(wèi)生廁所改造9.3萬余座。

　　高位推動(dòng)規(guī)劃引領(lǐng)，把人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興突破口

　　“要把資金更多地投向垃圾處理、村莊綠化、廁所改造等基礎(chǔ)設(shè)施方面，不斷提升村民生活品質(zhì)。”10月9日，為期2天的邯鄲市城鄉(xiāng)建設(shè)第一階段觀摩活動(dòng)結(jié)束后，邯鄲市委書記高宏志在點(diǎn)評(píng)會(huì)上嚴(yán)肅批評(píng)了少數(shù)村莊人居環(huán)境建設(shè)“重面子輕里子”的現(xiàn)象。

　　把農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口，邯鄲市嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，各級(jí)干部主動(dòng)作為，統(tǒng)籌資源力量，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。今年4月，該市制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》及農(nóng)村垃圾處理、污水治理、改廁3個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)方案，力爭通過3年努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾有效處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及實(shí)現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村污水有效管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　為傳導(dǎo)工作壓力，該市先后7次召開高規(guī)格農(nóng)村環(huán)境整治工作推進(jìn)、調(diào)度及觀摩會(huì)議。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)任務(wù)臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行每月一檢查、一季一調(diào)度、半年一觀摩、年底一考核制度。截至目前，先后組織督導(dǎo)檢查5次，縣(市、區(qū))衛(wèi)生聯(lián)查考評(píng)3次、衛(wèi)生暗訪檢查8次。

　　為防止村莊無序建設(shè)擴(kuò)張，該市加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，做好縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等銜接，實(shí)行多規(guī)合一。目前，共有2558個(gè)村莊完成實(shí)用性規(guī)劃編制，9個(gè)縣(區(qū))完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編。

　　聚焦重點(diǎn)破解難題，構(gòu)建長效治理機(jī)制

　　多年來，農(nóng)村垃圾治理存在投入大、易反復(fù)等問題。對(duì)此，邯鄲市圍繞農(nóng)村垃圾清收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理等環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔公司專業(yè)化、垃圾處理城鄉(xiāng)一體化。規(guī)范整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔公司，督促其配齊、配足設(shè)施和人員，承擔(dān)起農(nóng)村垃圾清掃、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)職責(zé)。今年引入大中型專業(yè)保潔公司14家，全市各類保潔公司達(dá)132家，雞澤縣、肥鄉(xiāng)區(qū)等9個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全域保潔公司化。采取標(biāo)準(zhǔn)化填埋、焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處置等方式對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理，在每個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建2至3個(gè)垃圾分類和資源化利用示范點(diǎn)。邱縣入選國家級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，雞澤縣、邱縣、武安市、峰峰礦區(qū)被確定為省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理示范縣。

　　試點(diǎn)推進(jìn)污水處理。抓重點(diǎn)區(qū)域，在岳城水庫和羊角水庫周邊20個(gè)村莊，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水處理設(shè)施。在南水北調(diào)工程輸水沿線、滏陽河沿線等重點(diǎn)區(qū)域村莊，以及人口聚集、具備經(jīng)濟(jì)條件的村莊，建設(shè)集中或分散式污水處理設(shè)施，目前累計(jì)完成242處。推廣低成本、低能耗、易維護(hù)的污水處理模式，采取“排水溝+三格過濾+人工濕地”的生態(tài)處理方法，達(dá)到管控效果。全市已有1263個(gè)村莊生活污水得到有效管控。

　　因地制宜改廁。根據(jù)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)可延伸覆蓋的村莊或丘陵、山區(qū)等不同地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜推廣水沖式、雙甕式等類型廁所。突出建管并重，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人開展改廁后檢查維修、定期收運(yùn)、糞渣資源利用等服務(wù)，全市完成9.3萬余座無害化衛(wèi)生廁所改造，374個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物集中處理或糞污資源化利用。

　　村容村貌抓提升。將“三清一拆”與垃圾治理、“空心村”治理相結(jié)合，騰出發(fā)展空間，培育富民產(chǎn)業(yè)。硬化村內(nèi)街道，以環(huán)村、庭院、街道、空閑地、溝渠坑塘等為重點(diǎn)植樹增綠。推進(jìn)亮化美化，推廣使用節(jié)能燈具或新能源照明設(shè)備，整治私涂亂畫、標(biāo)語廣告。目前，全市有4223個(gè)村莊完成街道硬化，3659個(gè)村基本普及村莊綠化，4353個(gè)村莊完成亮化。

　　示范引領(lǐng)加大投入，讓人居環(huán)境改善惠及更多群眾

　　在做好全域整治基礎(chǔ)上，邯鄲注重抓好國家、省、市三級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　作為國家級(jí)垃圾分類試點(diǎn)縣，邱縣將農(nóng)村生活垃圾分為可回收、可堆肥、無毒無害、有毒有害4類，從源頭推進(jìn)垃圾減量化、資源化利用，明年3月有望實(shí)現(xiàn)217個(gè)村垃圾分類處理全覆蓋。省級(jí)試點(diǎn)肥鄉(xiāng)區(qū)重點(diǎn)打造6個(gè)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)重點(diǎn)整治示范村。廣平縣、雞澤縣、峰峰礦區(qū)等成功增列省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域推進(jìn)縣。市級(jí)選定20個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)，打造示范片區(qū)。

　　為破解投入難題，邯鄲市在加大財(cái)政投入的同時(shí)，鼓勵(lì)各地采取PPP、BOT等模式吸引社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)。發(fā)動(dòng)群眾自籌，推廣“每人每月一元錢、垃圾清掃完”等保潔費(fèi)收取制度，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，農(nóng)戶收費(fèi)制度覆蓋全市90%以上村莊。