拓展社會擁軍 加強(qiáng)服務(wù)保障 助力創(chuàng)業(yè)就業(yè) 構(gòu)建榮譽(yù)體系 激勵擔(dān)當(dāng)作為

　　邯鄲：讓尊崇落在實(shí)處 把服務(wù)貫穿始終

　　邯鄲市組織全國、省市人大代表、政協(xié)委員視察社會化擁軍工作。

　　邯鄲是革命老區(qū)，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，連續(xù)9次榮獲“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號，連續(xù)12次榮獲“河北省雙擁模范城”榮譽(yù)稱號。

　　進(jìn)入新時代，雙擁工作呈現(xiàn)新情況新特點(diǎn)，如何把黨的十九大提出的“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”“推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)”等要求落實(shí)落細(xì)，讓軍人軍屬、退役軍人充分感受到社會的尊崇和關(guān)愛，邯鄲市退役軍人事務(wù)局在上級退役軍人事務(wù)部門關(guān)心指導(dǎo)下，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新理念，破解難題，通過社會化擁軍、建立軍人榮譽(yù)體系等探索，推動退役軍人優(yōu)撫工作從解困幫扶型向褒揚(yáng)激勵型轉(zhuǎn)變，營造了關(guān)心國防、尊崇軍人的濃厚氛圍，有效提升了軍人軍屬、退役軍人的榮譽(yù)感、獲得感。

　　創(chuàng)建“擁軍聯(lián)盟”，

　　形成全社會參與的擁軍局面

　　汽車租賃店現(xiàn)役軍人5天內(nèi)免費(fèi)租車，理發(fā)館現(xiàn)役軍人免費(fèi)、退役軍人半價，幼兒園現(xiàn)役軍人子女免保教費(fèi)……在革命老區(qū)涉縣，不少沿街門店都豎立著擁軍服務(wù)倡議展板，展板上還有對軍人軍屬、退役軍人的優(yōu)惠服務(wù)承諾。

　　發(fā)端于涉縣的擁軍聯(lián)盟做法很快在邯鄲大地生根開花。2019年4月，邯鄲在全國率先開展擁軍聯(lián)盟創(chuàng)建工作，集合眾多有擁軍志愿的商戶和個人，通過免費(fèi)、打折、折上折等服務(wù)承諾，為軍人軍屬、退役軍人提供餐飲住宿、教育醫(yī)療、法律幫助、休閑購物等多領(lǐng)域優(yōu)惠服務(wù)。

　　擁軍聯(lián)盟是社會化擁軍的重要方式和組成部分，它改變了以往以各級擁軍模范和擁軍企業(yè)為主，以送物資和慰問品為主的傳統(tǒng)擁軍方式，使擁軍主體更加廣泛，形成了多領(lǐng)域、多行業(yè)、常態(tài)化的全社會參與的擁軍局面。目前，邯鄲擁軍聯(lián)盟已發(fā)展成員單位2200余家，涵蓋多個行業(yè)，遍布大街小巷。

　　“有軍隊和人民子弟兵的守護(hù)和奉獻(xiàn)，才有咱老百姓幸福安寧的生活。”在邯鄲市復(fù)興區(qū)箭嶺路“擁軍一條街”上，沿街80%以上的商戶加入了擁軍聯(lián)盟，包括水果店、照相館、兒童玩具商店、銀行等，為軍人軍屬、退役軍人提供不同的優(yōu)待服務(wù)。

　　“擁軍不能搞一陣熱，我們堅持寧少毋虛、寧缺毋假的原則，確保擁軍聯(lián)盟切實(shí)發(fā)揮作用。”邯鄲市退役軍人事務(wù)局局長秦立志介紹，該市出臺了擁軍聯(lián)盟管理指導(dǎo)辦法，建立了準(zhǔn)入、服務(wù)、監(jiān)管、激勵、退出等機(jī)制，要求擁軍聯(lián)盟成員單位遵循自愿、誠信、合法的原則，通過動態(tài)考核，形成了規(guī)范有序的擁軍志愿服務(wù)管理制度。目前，這一做法已在全省推廣。

　　讓擁軍插上“智慧”的翅膀，2020年5月15日，由擁軍聯(lián)盟App、市縣鄉(xiāng)村四級退役軍人微信矩陣和“邯鄲退役軍人事務(wù)局”微信公眾號三個信息平臺組成的邯鄲“智慧擁軍”平臺正式啟動。其中，擁軍聯(lián)盟App分類精細(xì)、操作簡便、應(yīng)用安全，把社會擁軍志愿服務(wù)劃分為生活消費(fèi)、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等5個大類21個小類，擁軍企業(yè)基本信息、聯(lián)絡(luò)方式、服務(wù)承諾、服務(wù)評價等一目了然，使擁軍服務(wù)體驗(yàn)更加便捷。

　　邯鄲市通過建立退役軍人榮譽(yù)室、榮譽(yù)墻、主題公園，讓先進(jìn)典型有榮譽(yù)，激勵廣大退役軍人建功新時代。

　　加強(qiáng)服務(wù)保障，讓退役軍人更有歸屬感

　　如何打通服務(wù)退役軍人的“最后一公里”?邯鄲市探索建立退役軍人服務(wù)保障長效機(jī)制，落實(shí)落細(xì)退役軍人各項政策，進(jìn)一步增強(qiáng)退役軍人歸屬感、榮譽(yù)感。

　　創(chuàng)建示范型服務(wù)中心(站)。邯鄲市把創(chuàng)建全國示范性退役軍人服務(wù)中心(站)作為提升服務(wù)質(zhì)量的重要抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中保留鄉(xiāng)級退役軍人服務(wù)站人員編制。2020年，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部保留退役軍人服務(wù)站，人員全部配備到位，較改革前增加119個編制。市退役軍人事務(wù)局將此項工作納入雙擁模范城(縣)檢查和退役軍人工作年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)督辦檢查，促進(jìn)退役軍人服務(wù)中心(站)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。目前184家退役軍人服務(wù)站達(dá)到示范型標(biāo)準(zhǔn)，占全市總數(shù)的70%，超過省退役軍人事務(wù)廳60%的要求。

　　在打造退役軍人服務(wù)陣地的同時，邯鄲市圍繞“四尊崇”“五關(guān)愛”“六必訪”要求，重點(diǎn)從“促穩(wěn)、解困、交心”三方面提升服務(wù)水平。2020年以來，共送喜報1155份，召開新兵歡送會21次、招聘會76場，走訪慰問57.8萬人次，幫助3200余名退役軍人解決生活、住房、就醫(yī)等方面困難。

　　真包聯(lián)、真幫扶，36位市級領(lǐng)導(dǎo)分包180人，全市2.5萬名干部分包聯(lián)系26.5萬名退役軍人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入包聯(lián)退役軍人家中走訪慰問，掌握其家庭、就業(yè)、思想等實(shí)際情況，從政策落實(shí)、困難救助、就業(yè)幫扶、關(guān)心關(guān)愛等方面深化拓展包聯(lián)措施，有效解決了歷史遺留問題。對家庭生活確有困難的，開展精準(zhǔn)幫扶。截至目前，全市退役軍人共享受低保4106人，醫(yī)療救助2318人，臨時救助2435人，經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房4573人。

　　發(fā)揮關(guān)愛退役軍人基金會作用。市本級和縣(市、區(qū))成立關(guān)愛退役軍人基金會21家，各級基金會完善會議議事、財務(wù)管理、信息公開、固定資產(chǎn)管理等制度，堅持規(guī)范運(yùn)行管理，開展了“情暖老兵·關(guān)愛幫扶”“情暖燕趙·關(guān)愛退役軍人功臣”和“暖冬行動·關(guān)愛殘疾退役軍人”3項集中資助活動。市退役軍人事務(wù)局采取培訓(xùn)、專題調(diào)度等措施，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))基金會規(guī)范開展活動，目前全市共資助困難退役軍人549人，支出175.98萬元。

　　同時，與市陽光公益法律服務(wù)研究中心聯(lián)合，在全省率先成立退役軍人法律服務(wù)工作站，已幫助3200余名退役軍人解決實(shí)際困難，化解矛盾糾紛5500余件，提供免費(fèi)法律咨詢300余人次、免費(fèi)代理案件9起。

　　邯山區(qū)組建退役軍人應(yīng)急志愿服務(wù)站，搭建退役軍人參與基層治理和社會服務(wù)的平臺。

　　搭建服務(wù)平臺，助力退役軍人高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　在邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有一個退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，主要面向退役軍人提供技能培訓(xùn)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。這里，被退伍老兵們親切地稱為“軍創(chuàng)園”，目前已入駐創(chuàng)業(yè)主體200余家，帶動就業(yè)2200余人。

　　“‘軍創(chuàng)園’不僅提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、證件辦理等服務(wù)，還幫助協(xié)調(diào)了兩年10萬元無息貸款。”從剛轉(zhuǎn)業(yè)回到家鄉(xiāng)時的迷茫失落，到如今軍事化教育培訓(xùn)項目做得風(fēng)生水起，在邯鄲“軍創(chuàng)園”幫扶下，轉(zhuǎn)業(yè)軍人胡彥不僅成功創(chuàng)業(yè)，還帶動了32名退役軍人就業(yè)。

　　由全國愛國擁軍模范高英創(chuàng)建的“軍創(chuàng)園”，是全國首家轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，也是邯鄲市助力退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一個縮影。

　　為拓展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè)，2019年底邯鄲市成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會。目前，市縣兩級均成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，會員單位達(dá)1118個，涵蓋文化傳播、教育培訓(xùn)、電子科技、建筑工程等多領(lǐng)域，搭建了政府與社會、軍隊與地方、退役軍人與愛心企業(yè)的合作橋梁，已為退役士兵提供就業(yè)崗位3000多個。

　　會員企業(yè)和社會組織紛紛推出實(shí)實(shí)在在的擁軍舉措。雙星集團(tuán)邯鄲公司為退役軍人打造了“零風(fēng)險”創(chuàng)業(yè)項目;全國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)正大制管每年為退役軍人預(yù)留200個工作崗位;河北美食林商貿(mào)集團(tuán)每月為在崗?fù)艘圮娙税l(fā)放500元父母津貼;康業(yè)家居、趙王印象城等企業(yè)公開承諾，優(yōu)先為退役軍人及軍人家屬提供崗位。

　　建立退役軍人就業(yè)需求數(shù)據(jù)臺賬，全市確定226家退役軍人就業(yè)基地及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、29家退役軍人教育培訓(xùn)基地，創(chuàng)辦21個退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、20個退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，舉辦線上線下退役軍人專場招聘會等“組合拳”，促進(jìn)了退役軍人高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　邯鄲鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入擁軍行列，通過組建專門醫(yī)療服務(wù)隊，為現(xiàn)役軍人家屬提供預(yù)約、急診、檢查、住院等全程陪伴服務(wù)。

　　構(gòu)建榮譽(yù)體系，讓軍人軍屬、退役軍人沐浴更多榮光

　　“喜報來了，整個村莊沸騰了!”3月11日，邯鄲市永年區(qū)西蘇鎮(zhèn)趙固村，伴著歡慶熱鬧的鑼鼓聲，邯鄲市政府、邯鄲軍分區(qū)、邯鄲市退役軍人事務(wù)局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為第七屆世界軍人運(yùn)動會自行車運(yùn)動世界冠軍趙茜沙的親屬送去立功喜報、“一等功臣之家”榮譽(yù)牌匾和一等功獎勵金。

　　每名衛(wèi)國戍邊軍人的身后，都有一個家庭在支撐奉獻(xiàn)。敲鑼打鼓送喜報，讓立功受獎不再“靜悄悄”，全家共享榮光。邯鄲市建立完善軍人榮譽(yù)體系，努力讓軍人軍屬、退役軍人時時處處感受到社會的尊崇。

　　“您老放心，有我們?nèi)膛阒?，您到醫(yī)院看病啥心也不用操……”日前，在邯鄲市中心醫(yī)院門診大廳導(dǎo)醫(yī)臺前，63歲的宋章印拿出了一個“小本本”，工作人員的熱情服務(wù)讓他感到心里暖暖的。

　　“你為祖國戍邊，家人有我們陪伴!”“小本本”是邯鄲市雙擁辦和市退役軍人事務(wù)局發(fā)放的《現(xiàn)役軍人家屬醫(yī)療服務(wù)證》。去年5月，邯鄲市出臺《關(guān)于為現(xiàn)役軍人家屬提供醫(yī)療服務(wù)的指導(dǎo)意見(試行)》，鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入擁軍行列，通過組建專門醫(yī)療服務(wù)隊，為現(xiàn)役軍人家屬提供預(yù)約、急診、檢查、住院等全程陪伴服務(wù)。目前，全市已發(fā)放《現(xiàn)役軍人家屬醫(yī)療服務(wù)證》2萬余本，惠及6萬余軍屬。

　　先進(jìn)典型有榮譽(yù)，邯鄲在市縣鄉(xiāng)村四級公共場所和人流密集區(qū)域，建立退役軍人榮譽(yù)室、榮譽(yù)墻，宣傳典型，激勵廣大退役軍人勇做建功新時代的表率、勇當(dāng)開拓創(chuàng)新的先鋒。截至目前，該市已建成榮譽(yù)室、榮譽(yù)墻1285個(面)，展出4718個先進(jìn)人物事跡，打造擁軍一條街、軍人榮譽(yù)主題公園24個，展示了優(yōu)秀軍人、退役軍人的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

　　不讓英雄的事跡沉寂于檔案，不讓軍功章深藏在箱底。邯鄲市退役軍人事務(wù)局和邯鄲廣播電視臺聯(lián)合開辦《永不褪色》電視欄目，自2019年5月13日首播以來，已播出95期，講述了一批優(yōu)秀退役軍人干事創(chuàng)業(yè)的故事，并通過邯鄲市退役軍人事務(wù)局官方微信公眾號、邯鄲新聞網(wǎng)及市縣鄉(xiāng)三級退役軍人微信矩陣擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。

　　兩次參與擊落敵機(jī)、“隱姓埋名”41年的老英雄韓澤民;“7·19”洪災(zāi)中勇救被困群眾的基層干部高保剛……在邯鄲廣播電視臺演播廳，邯鄲優(yōu)秀退役軍人風(fēng)采展示活動已連續(xù)舉辦兩屆，20名優(yōu)秀退役軍人動情講述了他們在平凡崗位上不平凡的故事，軍人作風(fēng)、軍人精神、軍人信仰深深感動了現(xiàn)場觀眾。該市推選出的優(yōu)秀退役軍人李文章、曹振鋒獲“全國模范退役軍人”榮譽(yù)稱號，牛懷生、李延亮等9人獲“全省優(yōu)秀退役軍人”榮譽(yù)稱號，崔具平獲河北省“最美退役軍人”榮譽(yù)稱號。

　　邯山區(qū)百樂苑社區(qū)退役軍人服務(wù)站志愿者為社區(qū)高齡獨(dú)居退役軍人提供“幸福天天來敲門”服務(wù)。

　　激勵擔(dān)當(dāng)作為，用行動展示“退伍不褪色”的軍人品質(zhì)

　　“作為一名退役軍人，能為防疫工作出一份力，我感到很自豪”“只要祖國需要，值班值守、防疫消殺等各項任務(wù)，我都愿無償參與”……一份份請戰(zhàn)書表達(dá)著老兵們“若有戰(zhàn)，召必回”的決心。

　　在疫情防控這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，邯鄲市廣大退役軍人積極主動請戰(zhàn)、捐款捐物，全力投入疫情防控一線，展示了“退伍不褪色”的軍人品質(zhì)。

　　“不管到什么時候，我都不能忘記自己曾是一個兵;不管做什么事，都要把責(zé)任扛在肩上!”邯鄲市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會會長崔具平不僅捐款2萬元，還自籌資金40多萬元采購防疫物資，支援湖北抗疫一線。在他帶動下，促進(jìn)會會員單位義務(wù)開展環(huán)境消殺、加班加點(diǎn)生產(chǎn)防疫產(chǎn)品，成為抗擊疫情的重要力量。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，邯鄲市退役軍人共提交各類請戰(zhàn)書1080份，自發(fā)組成抗疫小分隊、臨時黨支部等組織821個，奮戰(zhàn)在防控一線的退役軍人達(dá)3.4萬余人，覆蓋了全市所有農(nóng)村、社區(qū)。岳金棟、羅忠兩名優(yōu)秀退役軍人晝夜奮戰(zhàn)，不幸倒在抗疫一線，用生命書寫了退役軍人的使命與擔(dān)當(dāng)。

　　邯鄲在全國率先創(chuàng)建擁軍聯(lián)盟，為軍人軍屬、退役軍人提供餐飲住宿、教育醫(yī)療、法律幫助、休閑購物等多領(lǐng)域優(yōu)惠服務(wù)。

　　穿上軍裝是戰(zhàn)士，脫下軍裝，軍魂不改。在古城邯鄲，退役軍人在各條戰(zhàn)線上勇于擔(dān)當(dāng)，默默奉獻(xiàn)著光和熱。

　　全國擁政愛民模范張金豹，退役后創(chuàng)辦“金戈公益”組織，連續(xù)4年為環(huán)衛(wèi)工人送暖冬粥;退役軍人李景豹為北京重癥患者捐贈造血干細(xì)胞;河北省優(yōu)秀志愿者、退役軍人申文華，19年如一日為群眾提供便民志愿服務(wù)……

　　復(fù)興區(qū)選聘出565名有能力、有擔(dān)當(dāng)、有品行、有熱情、有威望的退役老兵在11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、106個村(社區(qū))建立“戎耀幫辦團(tuán)”，幫助群眾化解難題，成為社區(qū)治理的重要力量;邯山區(qū)羅二社區(qū)等在邯鄲市率先成立退役軍人應(yīng)急志愿服務(wù)站，配備防暴、消防、破拆、擔(dān)架等應(yīng)急救援器材，為群眾提供救援幫助;張付仁、張敬云、劉留根等“兵支書”帶領(lǐng)群眾，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場……

　　讓軍人的榮譽(yù)看得見摸得著，讓軍人軍屬沐浴更多榮光，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢貢獻(xiàn)擁軍力量。關(guān)心國防，尊崇軍人，崇尚英雄，已在古城邯鄲蔚然成風(fēng)。

　　(文/王亞麗、李金花 圖/董源、邯鄲市退役軍人事務(wù)局)