2

　　技術(shù)對接不暢和回款周期較長，成為制約推行的兩道“坎”

　　新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)平臺因一時無法連接，參合農(nóng)民在交費窗口等了半個多小時，最終還是不能拿到報銷款。在省級新農(nóng)合出院即報試點過程中，不少醫(yī)院都出現(xiàn)過如此讓醫(yī)患雙方都頗為無奈的情況。

　　相關(guān)部門意識到，省級新農(nóng)合出院即報在全省推開的時限已定，前期試點中發(fā)現(xiàn)的諸多問題亟須破解。

　　“新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)平臺運行不穩(wěn)已成為影響該政策如期落地的一個最為棘手的問題。”在此前省衛(wèi)生計生委舉行的省級新農(nóng)合出院即報調(diào)度會上，不少與會者指出。

　　“出院即報需要‘趕運氣’，如果能登上平臺就能報銷，如果登不上就報不了。”某試點醫(yī)院的一名新農(nóng)合專管員坦言，“網(wǎng)絡(luò)連接不暢給工作帶來諸多麻煩，也引起一些參合農(nóng)民的不滿。”

　　據(jù)了解，省級新農(nóng)合出院即報要依靠兩大平臺的互聯(lián)互通，一個是起到中轉(zhuǎn)作用的新農(nóng)合省級平臺，一個是記錄參合農(nóng)民信息的新農(nóng)合縣級平臺，直接面對參合農(nóng)民的醫(yī)療機構(gòu)必須利用互聯(lián)網(wǎng)同時登陸到這兩個平臺上，而由于多年來，我國新農(nóng)合平臺建設(shè)采取自下而上的自建方式，省縣兩級平臺的研發(fā)單位不同，建設(shè)指標(biāo)也略有不同，這成為兩級平臺運行不穩(wěn)、銜接不暢的主要原因之一。

　　“從試點啟動以來到去年11月底，只有731位參合農(nóng)民享受到了出院即報，這僅占到醫(yī)院參合農(nóng)民就診總量的不到40%。”位于省會的一家三級甲等醫(yī)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“技術(shù)障礙已經(jīng)影響了醫(yī)院開展出院即報工作的積極性。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，該問題在一定程度上反映出近年來新農(nóng)合工作“吃不飽”的現(xiàn)實，“用于網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的資金短缺，一些地方即便發(fā)現(xiàn)了技術(shù)頑疾也無力根治。”

　　因此，有人擔(dān)心，運行狀況不盡如人意的網(wǎng)絡(luò)平臺會使省級新農(nóng)合出院即報全面啟動的進度往后推延。

　　對此，記者了解到，著眼于我省醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)較為滯后的現(xiàn)實，相關(guān)部門已經(jīng)明確，將在今年投入3億元支持信息化建設(shè)，其中，新農(nóng)合省縣兩級平臺的完善也被列入重點支持項目。

　　與此同時，還有另外一項同樣關(guān)乎資金的問題擺在相關(guān)部門的面前。

　　“對定點醫(yī)療機構(gòu)來講，新農(nóng)合款項的回流能否做到不拖不欠，這也決定著省級新農(nóng)合出院即報能否順利開展。”省衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，“試點期間，有些縣市新農(nóng)合款項審批時間過長，造成有些醫(yī)療機構(gòu)運行資金壓力沉重。”

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，由參合農(nóng)民先行墊付補償款改為醫(yī)療機構(gòu)先行墊付，這是推行省級新農(nóng)合出院即報之后的一個重要變化，醫(yī)療機構(gòu)先行墊付的大筆款項要經(jīng)過縣合管中心審核計算，再經(jīng)過縣財政部門下?lián)?，才能如?shù)回流。

　　據(jù)了解，位于省會的某三級甲等醫(yī)院因參合農(nóng)民就診量較大，在試點一年間，遭遇到資金回流不暢，新農(nóng)合欠款缺口曾一度達(dá)到900萬元，直到目前仍有500萬元未回流。而這一問題在多家醫(yī)院也同樣存在。

　　能否對款項拖欠有充足的抵抗力，能否破解款項回流的難題，對于即將開展出院即報的17家省級定點醫(yī)療機構(gòu)來說，無論可預(yù)期的參合農(nóng)民就診量是大還是小，都將是一種考驗。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門可以嘗試通過補償資金預(yù)留的方式或建立更為嚴(yán)格的回款制度等來破解這一難題。

　　“網(wǎng)絡(luò)平臺和回款問題是省級新農(nóng)合出院即報在全省推開至少需要邁過的兩道‘坎’。”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦承，正是由于諸多難題的存在，原定2013年底在全省推開的省級新農(nóng)合出院即報延時至今年，由此可見，難題的破解在今年則更顯緊迫。