救援公司的隱憂

　　據(jù)救援公司反映，新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中并沒有征求救援公司的意見。對此，河北省物價局參與新標(biāo)準(zhǔn)制定的李主任在接受《中國企業(yè)報》記者電話采訪時表示，并不是所有的價格制定都要召開聽證會，只有列入聽證目錄的才要聽證，而“高速公路救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有列入聽證目錄”。

　　李主任解釋，新標(biāo)準(zhǔn)的制定是參考社會平均成本，不能保證每次救援都盈利，因為救援成本差距很大，因此只能考慮平均成本。

　　“根據(jù)國家文件要求，救援由高速公路管理單位承擔(dān)，是帶公益性的，因此，按適當(dāng)彌補(bǔ)成本原則制定這個價格標(biāo)準(zhǔn)。同時，參照了保險公司救援費(fèi)用情況。”李主任說。

　　對于標(biāo)準(zhǔn)是否制定過低的問題，李主任說，“實際上，我們的標(biāo)準(zhǔn)比相鄰的河南、山東等省份都高，甚至比東南沿海省份也要高。”

　　李主任表示，標(biāo)準(zhǔn)實際上就是為高速公路管理單位組建的救援隊制定的。

　　不過，河北高速路政總隊的張政道接受記者采訪時說，標(biāo)準(zhǔn)是否過低，還有待觀察。

　　早在1996年，河北省物價局就曾出臺收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，屬于行政性收費(fèi)。2005年又出臺相關(guān)收費(fèi)政策，是上一個標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)。在實際中，救援公司并沒有參照這個標(biāo)準(zhǔn)，而是采取雙方議價收費(fèi)的方式，由事故車主與救援公司協(xié)商救援價格，并簽訂協(xié)議。

　　“根據(jù)救援行業(yè)不成文的標(biāo)準(zhǔn)，一般小車按1500—2000元、大車按3500—4000元的標(biāo)準(zhǔn)收取。”一位救援公司員工告訴記者，他們是根據(jù)車型、是否載貨、距離遠(yuǎn)近等來收費(fèi)，收費(fèi)項目不光包括拖車費(fèi)，還會有清理現(xiàn)場、施救、吊車等服務(wù)費(fèi)。

　　按照2010年國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，高速公路車輛救援服務(wù)工作應(yīng)由高速公路經(jīng)營管理單位統(tǒng)籌組織實施，具體工作主要由其建立的專職救援隊伍承擔(dān)。

　　然而，由于種種原因，直到今天，很多省份高速公路業(yè)主并沒有建立自己的專職救援隊伍，另一方面，更多的社會救援公司承擔(dān)了高速公路上的清障救援工作。

　　而在實際工作中，救援公司與各路段的高速交警大隊形成了事實的協(xié)作關(guān)系。高速公路上發(fā)生交通事故后，交警到現(xiàn)場處理事故，如果需要清障救援，會通知轄區(qū)內(nèi)的救援公司前往現(xiàn)場救援。

　　“河北高速基本上是由社會上的救援公司承擔(dān)救援工作。”容城縣的張英才組建的清障救援公司負(fù)責(zé)保津高速容城路段的清障救援。他告訴記者，保津高速路段的救援清障都是由高速交警容城大隊指定由他來做，高速交警事實上成了救援公司的“婆家”。

　　這正是救援公司所擔(dān)心的，清障施救工作由高速公路業(yè)主單位接管后，意味著他們又多了一個“婆家”。在事故現(xiàn)場如何處理交警與業(yè)主的關(guān)系，畢竟之前一直把高速交警當(dāng)“婆家”。

　　張政道告訴記者，為了區(qū)分責(zé)任、防止扯皮、確保道路暢通，高速公路業(yè)主單位與交警部門專門召開了協(xié)調(diào)會，希望雙方能相互配合。

　　實際上，救援公司與高速公路經(jīng)營管理單位簽訂的協(xié)議期限只有5個月，而5個月后這些救援公司何去何從，他們心里沒有底。

　　“5個月后將進(jìn)行市場化招標(biāo)，沒有中標(biāo)的救援公司就要退出救援市場。”張政道說。

　　不過，他們的救援協(xié)會還在積極籌備中，救援公司迫切希望有個自己的組織能更好地向有關(guān)部門反映大家的心聲，維護(hù)自己的權(quán)益。