依法規(guī)范約束行政權(quán)力

　　加快推進法治政府建設(shè)

　　[河北新聞]法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施，嚴格執(zhí)法是全面推進依法治國的重要內(nèi)容。連日來，河北省廣大干部群眾認真學習黨的十八屆四中全會精神，紛紛表示，深入推進依法行政，依法規(guī)范約束行政權(quán)力，讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)運行，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　省政府法制辦主任時清霜認為，全面落實全會關(guān)于依法治國的總體部署，要健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，推進立法、行政執(zhí)法、司法等法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

　　給權(quán)力設(shè)置邊界，讓權(quán)力運行透明，是建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義。作為全省開展權(quán)力清單制度的試點，今年4月以來，邯鄲市完成了全市70多個政府部門的權(quán)力界定。邯鄲市委副書記張瑞書提出，將進一步加快“三個公開”、“三個清單”制度建設(shè)，強化權(quán)力運行制度監(jiān)管，將政府部門的行政權(quán)力、權(quán)力流程圖、相關(guān)負責人電話等向社會公開，把權(quán)力放到陽光下，打造高效廉潔政府。

　　“要大力推進簡政放權(quán)，著力深化行政審批制度改革，進一步精簡和調(diào)整行政審批事項，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。”定州市委書記趙志棟表示，圍繞建設(shè)法治政府目標，堅持政務(wù)公開全程化、行政主體明確化、部門權(quán)力法定化、崗位責任具體化、責任鏈接“無縫”化、行政監(jiān)督全面化，全面提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要把依法行政作為衡量各級領(lǐng)導干部和廣大公務(wù)員工作實效的重要依據(jù)，納入政績考核指標體系，使依法行政真正成為一種硬標準、硬要求、硬約束。

　　十八屆四中全會提出，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。這是促進依法行政、依法決策的必要措施，可以有效防止“拍腦袋決策、拍屁股走人”的行政亂作為行為。邢臺市政府法制辦主任董志軍認為，要全方位規(guī)范行政權(quán)力，通過法律手段和制度約束權(quán)力，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，通過依法“治權(quán)”來實現(xiàn)依法行政。“近幾年，永年縣探索建立規(guī)范性文件前置合法性審查制度，強化了執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了行政權(quán)力的合法運行，贏得了群眾認可。”永年縣委書記杜樹杰表示，將按照建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制的要求，繼續(xù)做好規(guī)范性文件和重大決策事項的合法性審查工作，嚴格審查程序，嚴把法律關(guān)，切實保證規(guī)范性文件和重大行政決策合法有效。

　　“健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，推進依法科學民主決策。”保定市政府法制辦主任任秀彥說，要充分發(fā)揮法制專家智囊團的參謀作用，多角度、全方位介入政府的日常工作，將服務(wù)重點轉(zhuǎn)變?yōu)榱邢?wù)會議發(fā)言、參與合同審查修訂、規(guī)范性文件起草調(diào)研、為政府重大決策事項(項目)提供法律風險論證等。

　　“全會對政府工作人員樹立依法行政意識、運用法治思維和法治方式提升履職能力提出了更高要求。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長朱正舉提出，將毫不動搖地堅持法治理念，堅持依法決策、嚴格執(zhí)法，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。省工商局黨組認為，將緊緊圍繞全面深化工商業(yè)務(wù)改革，簡政放權(quán)，釋放改革紅利，把學習貫徹全會精神落實到法治工商建設(shè)上來。

　　滄州市新華區(qū)區(qū)長戴樹勝表示，以優(yōu)化法治環(huán)境為目標，以市場主體是否滿意為重要衡量標準，針對各級各類行政執(zhí)法部門，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。秦皇島市城市管理局黨委書記、局長馬壯表示，將優(yōu)化工作機制作為推進依法行政的有力抓手，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理相適應(yīng)的監(jiān)督檢查和考核評比機制，全面提升依法管理城市的水平。同時，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，樹立依法行政意識，大力推進嚴格執(zhí)法。