防止“一刀切”

　　條件成熟一個調整一個，條件不成熟的地方不予調整，積極穩(wěn)妥有序地做好撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設街道辦事處行政區(qū)劃調整工作，防止“一刀切”、“一陣風”。

　　符合這些條件的可優(yōu)先設鎮(zhèn)

　　1、京津、環(huán)渤海、沿鐵路、沿省級以上公路的鄉(xiāng)優(yōu)先撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)

　　2、綜合經濟實力強和特色產業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)優(yōu)先撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)

　　3、縣城周邊符合條件的鄉(xiāng)優(yōu)先撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)

　　4、貧困地區(qū)能起輻射和帶動作用的鄉(xiāng)優(yōu)先撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)

　　新設鎮(zhèn)要符合本縣(市)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，環(huán)境影響評價符合環(huán)保法律法規(guī)的要求等。

　　撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)要達到以下條件

　　1、每平方公里人口密度為50-150人，151-350人，351人以上的鄉(xiāng)，總人口分別不低于3萬人、4萬人、5萬人，鄉(xiāng)政府駐地村常住人口分別不低于4500人、6000人、8000人，全鄉(xiāng)從事非農產業(yè)人口不低于15%。

　　2、有特色產業(yè)和規(guī)模經營項目，地區(qū)生產總值和財政收入不低于上一年全省鎮(zhèn)的平均水平，其中第二、三產業(yè)增加值不低于地區(qū)生產總值的80%，居民人均收入水平高于全省平均水平。

　　3、公共基礎設施和社會服務設施較為完善，道路硬化率和路燈安裝率不低于80%，自來水普及率不低于90%，有較好的供排水系統(tǒng)，垃圾處理率不低于70%，人均公共綠地面積不低于10平方米，鄉(xiāng)政府駐地建成區(qū)面積按人口密度分別不低于2.5平方公里、3.5平方公里、4.5平方公里，村標、街巷標和樓院門戶牌等地名標志設置符合國家標準規(guī)范，覆蓋率達到100%，郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護、防洪體系、社會公益、社會福利和社區(qū)服務等完善。

　　人口聚集、壯大縣城

　　本著有利于提升縣城承載能力、人口聚集能力和強化縣城社會管理，提升社會服務質量，穩(wěn)步實施撤銷縣級政府駐地鎮(zhèn)設立街道辦事處調整?？h級政府駐地鎮(zhèn)常住人口超過15萬以上的，并且本行政轄區(qū)內平原地區(qū)存在常住人口3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)、壩上地區(qū)存在常住人口2萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在不增設行政機構，不增加財政供養(yǎng)人員的前提下，撤銷1個較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增設1個街道辦事處，保持鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位總量平衡。

　　撤鎮(zhèn)設街道辦事處也有條件

　　對于撤鎮(zhèn)設街道辦事處我省也設置了條件，有以下要求：

　　1、轄區(qū)常住人口6-15萬，面積9平方公里以上，非農產業(yè)居民比例不低于85%，居民小區(qū)成規(guī)模，居民委員會12至16個，每個居民委員會規(guī)模1500-3000戶居民。

　　2、對于居民委員會辦公服務場所，最低不少于300平方米，要有一站式服務大廳，有社區(qū)標志和社區(qū)信息平臺，有綜合型居家養(yǎng)老服務中心。

　　3、公共基礎設施和社會服務設施較為完善，轄區(qū)具有多條主干道，道路硬化率和路燈安裝率達到90%，自來水普及率達到100%。

　　4、垃圾處理率要達到100%，人均公共綠地面積不低于20平方米，居民區(qū)、街巷和樓院門戶牌等地名標志設置覆蓋率達到100%，此外還需要有郵電通訊、文化教育等公共設施。

　　“撤設”具體如何進行?

　　撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調整，由有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣(市、區(qū))提出，制定調整方案;經縣(市、區(qū))、設區(qū)市政府常務會議研究同意，上報省政府;省政府批轉省民政廳進行論證，提出審核意見，經省民政廳廳長辦公會議審核同意后，由省民政廳代省政府批復。

　　撤鎮(zhèn)設街道辦事處行政區(qū)劃的調整，市轄區(qū)街道辦事處的設立、撤銷、更名、駐地遷移及管轄區(qū)域的變更，由市轄區(qū)或街道辦事處提出，經市轄區(qū)、設區(qū)市政府常務會議研究同意，報省民政廳審核同意后，由設區(qū)市政府批復，同時報省民政廳備案?？h或縣級市街道辦事處的設立、撤銷、更名及其駐地的遷移，縣(市、區(qū))撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立街道辦事處，由縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)提出，經縣(市、區(qū))、設區(qū)市政府常務會議研究同意，上報省政府;省政府批轉省民政廳進行論證，提出審核意見，經省民政廳廳長辦公會議審核同意后，由省民政廳代省政府批復。

　　承德灤平縣付營子鎮(zhèn)通過省民政廳撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)驗收

　　近日，按照省市關于撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)的部署要求，承德灤平縣付營子鄉(xiāng)達到了村莊“硬化、亮化、凈化、標準化”標準，通過了省民政廳撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)驗收。根據《承德市民政局關于轉發(fā)〈河北省民政廳關于同意灤平縣撤銷付營子鄉(xiāng)設立付營子鎮(zhèn)的批復〉的通知》(承市民通字〔2015〕58號文件)，經省人民政府同意，正式撤銷付營子鄉(xiāng)，設立付營子鎮(zhèn)，以原付營子鄉(xiāng)的行政區(qū)域為付營子鎮(zhèn)的行政區(qū)域，承德灤平縣付營子鎮(zhèn)人民政府駐付營子村幸福路69號。

　　【關于“撤設”詳細答疑】

　　1、為什么要撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設街道辦?

　　省民政廳區(qū)劃地名處：當一個地區(qū)人口聚集到一定程度、經濟發(fā)展達到一定水平了，這個地區(qū)自然就有了更多發(fā)展空間，成為更高一級的行政區(qū)劃也是一種必然。

　　2、撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設街道辦能為老百姓帶來哪些實惠?

　　省民政廳區(qū)劃地名處：這種好處是最直接的，比如以前實現了村村通公路，但是，鎮(zhèn)的要求是，只要汽車能經過的地方都要進行硬化，這對老百姓的出行將帶來很大好處。鄉(xiāng)變鎮(zhèn)后，很多標識、標牌等要設立，另外，路燈也要根據要求安裝，方便老百姓夜間出行。

　　3、《意見》什么時間執(zhí)行?

　　省民政廳區(qū)劃地名處：目前已經經過省政府通過，已經開始執(zhí)行，另外，我省有890個鄉(xiāng)，1067個鎮(zhèn)，進行撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)等規(guī)劃，會按照各地的需求逐步穩(wěn)定推行，最終目的逐漸實現城鎮(zhèn)化。