國(guó)慶期間，在北戴河景區(qū)存在非法運(yùn)營(yíng)船只載客出海的情況。重案組37號(hào)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，借“漁魚(yú)”名義出海的非法運(yùn)營(yíng)船只在標(biāo)志性景點(diǎn)附近攬客，船上無(wú)安全防護(hù)措施、環(huán)境惡劣。

　　當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門回應(yīng)，這些船只已遭取締，停發(fā)簽證、停做安檢、下發(fā)停航通知書(shū)。

　　▲秦皇島市北戴河區(qū)為游客提供“出海打漁”服務(wù)的漁船。

　　登船

　　100元一人 上船無(wú)票據(jù)

　　“現(xiàn)在天氣轉(zhuǎn)涼不適合游泳，但可以坐船出海打漁”，10月2日下午4時(shí)許，秦皇島市北戴河區(qū)老虎石公園對(duì)面，一家名為北戴河超隆購(gòu)物商場(chǎng)的老板，向前來(lái)這里的游客推薦。

　　該老板介紹，幾個(gè)人五六百元就可以包一條船出海。當(dāng)重案組37號(hào)探員表示只有自己一個(gè)人時(shí)，老板表示散客可以“拼船”，每人只需100元。不過(guò)要等到“拼船”的游客湊齊后才可以上船。

　　重案組37號(hào)探員答應(yīng)，很快一位中年女子趕來(lái)，解釋稱現(xiàn)在上船人數(shù)還不夠，需要再去攬客，等攬齊后就可以上船。

　　約15分鐘后，又有一名中年男子出現(xiàn)，招呼游客跟他一起到碼頭。隨后，探員被帶到一輛私家車上。并在上車前向中年女子交納了100元現(xiàn)金。車上同行的還有一對(duì)情侶模樣的男女。

　　隨后，探員隨眾游客被帶至一處位于戴河海口橡膠壩附近的碼頭，碼頭附近聚集了數(shù)十名游客，另有海鮮攤點(diǎn)、載客面包車等。

　　碼頭中停泊五艘木質(zhì)船只，船身長(zhǎng)30米左右，船體為藍(lán)色，船身、船頭標(biāo)有“秦皇島”、“冀秦游”等字樣，另外，可以望見(jiàn)遠(yuǎn)處的海面上還有四五艘載有游客的船只在航行，每艘船均載有10余名游客。在整個(gè)上船過(guò)程中，探員未收到任何票據(jù)或登船憑證。

　　▲停靠在戴河?？谙鹉z壩附近的碼頭的“漁船”。

　　體驗(yàn)

　　臟亂環(huán)境下 安全隱患多

　　重案組37號(hào)探員上船后發(fā)現(xiàn)，載客船只的船艙設(shè)置了座位，船只兩邊也設(shè)置了安全護(hù)欄，但船艙環(huán)境普遍臟亂，垃圾遍布，安全護(hù)欄普遍偏矮，船艙在航行過(guò)程中也存在諸多安全隱患。

　　▲環(huán)境臟亂的“漁船”船艙。

　　隱患一：船上不發(fā)救生衣

　　在10月2日的探訪中，船上有10名成人，兩名兒童。與老虎石公園中的橡皮艇以及腳踏船不同，上船之前，碼頭工作人員并未向游客分發(fā)救生衣，也未說(shuō)明任何注意事項(xiàng)。重案組37號(hào)探員也未在船艙內(nèi)部及外部發(fā)現(xiàn)救生圈、救生衣等救生設(shè)備。

　　10月3日再次探訪，船上12名成人，3名兒童，其中兩名兒童是年僅三四歲的幼童。雖然所在船倉(cāng)內(nèi)掛有一個(gè)救生圈，船艙門口的儲(chǔ)藏空間內(nèi)存有救生衣，但大多都發(fā)黑、發(fā)霉，還有兩三件救生衣散布在船艙角落的垃圾堆中。

　　兩次航行中，往來(lái)船只上的游客絕大部分站在船舷邊上，并沒(méi)有穿著救生衣，只有少數(shù)船只上零星的游客穿著救生衣。

　　▲被丟棄在“漁船”角落里的救生衣等救生設(shè)備。

　　隱患二：甲板狹小護(hù)欄矮

　　船只開(kāi)動(dòng)后，隨著離岸越遠(yuǎn)，海上風(fēng)景吸引游客紛紛走出船艙。不過(guò)，狹窄的甲板面積再配上高度不足的護(hù)欄，讓顛簸中的游客只能在船只上蹣跚前進(jìn)。

　　由于船艙占據(jù)了船只的大部分面積，船艙兩側(cè)過(guò)道只有半米寬，僅能容1人通過(guò)。船只兩側(cè)均設(shè)有安全護(hù)欄，但以普通成年人的身高，護(hù)欄高度只能達(dá)到膝蓋。護(hù)欄僅在船只兩側(cè)存在，船頭與船尾都沒(méi)有護(hù)欄保護(hù)。

　　整條船的甲板，只有船頭位置空間較大，航行中大部分游客都集中在這一位置。開(kāi)船后，多數(shù)游客都積聚在船頭甲板上，空間頓顯局促，有的乘客站在人群里，由于沒(méi)有扶手，一陣踉蹌后只好靠邊返回船艙。

　　▲“漁船”護(hù)欄低矮，甲板乘客擁擠。

　　隱患三：乘客行為無(wú)約束

　　“漁船”離岸不久，不少游客從船艙中出來(lái)手拿手機(jī)拍照，船只航行中顛簸，游客拍照只敢單手拿手機(jī)，另一只手需緊緊抓住船艙邊緣與護(hù)欄。不過(guò)，還是有游客為了拍到美景雙手“撒把”，靠在低矮的欄桿上或船艙邊雙手拍照。

　　一名女性游客試圖在船頭模仿電影《泰坦尼克號(hào)》中的場(chǎng)景，兩手張開(kāi)站在船頭，臺(tái)詞還未說(shuō)完，船只一陣顛簸，就嚇得趕緊抓住船頭的木樁。

　　兩次探訪中，都有成人游客帶著孩子上船。雖然部分家長(zhǎng)對(duì)年齡三四歲的幼童看護(hù)很緊，幾乎寸步不離，但是年紀(jì)半大的孩子卻幾乎不受約束，在船上來(lái)回移動(dòng)、嬉鬧。

　　航行到一半，隨著船工一聲“收網(wǎng)啦!”，乘客都向船尾聚集。兩名成年男性游客自告奮勇上前拉網(wǎng)，但漁網(wǎng)上綁著兩塊厚厚的木板，一名男性乘客事先并不知曉網(wǎng)上有此重物，拉拽過(guò)程中險(xiǎn)些脫手。

　　兩次探訪中，重案組37號(hào)探員所在的船上都只有一名開(kāi)船的船工，對(duì)于游客的各種行為，船工并未做過(guò)任何提醒。在10月2日的探訪中，探員多次問(wèn)開(kāi)船的船工，“如果有人掉到海里怎么辦?”，船工沒(méi)有回應(yīng)。

　　▲孩子在布滿纜繩的“漁船”甲板上嬉戲。

　　調(diào)查

　　載客“打漁船”系非法運(yùn)營(yíng)船舶

　　這些船只歸誰(shuí)管理?船主是誰(shuí)?超隆購(gòu)物商場(chǎng)的李老板告訴重案組37號(hào)，船只并不歸景區(qū)所有，而是由其妹妹所有，即上船前見(jiàn)到的中年女子。

　　針對(duì)船上航行中存在的安全隱患，李老板表示，這些船都是在近海航行，船速較慢，并不會(huì)出什么問(wèn)題。不僅如此，這些載客船只在旅游旺季(每年6至10月)生意非?；鸨?，人最多時(shí)“排隊(duì)兩小時(shí)”才能排上。

　　李老板的妹妹則證實(shí)，船只確實(shí)歸她所有，她手下共有21條船，不過(guò)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的只有十幾艘，“有幾條手續(xù)沒(méi)有辦全，不敢開(kāi)出來(lái)。”

　　載客船只在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在種種安全隱患及不規(guī)范現(xiàn)象，管理部門為誰(shuí)?這些船只是否是合法運(yùn)營(yíng)的船只?

　　秦皇島市漁政監(jiān)察支隊(duì)一位值班工作人員表示，他們管轄的范圍是漁船，要明確監(jiān)管責(zé)任，必須確定這些船只的性質(zhì)，只要帶有漁網(wǎng)、漁具的，都算是漁船。對(duì)于涉及的載客船只，目前不好確定他們的性質(zhì)。不過(guò)，這位工作人員表示，漁船載客的行為在北戴河幾乎每年都有，一般的執(zhí)法方式都是多部門聯(lián)合執(zhí)法，他們并不是牽頭部門，只是作為相關(guān)部門會(huì)參與。工作人員表示，漁船載客一般都是非法的，但是目前政府對(duì)于漁船的政策部分有調(diào)整，比如以休閑農(nóng)業(yè)的形式進(jìn)行載客經(jīng)營(yíng)，但目前很多只是在立項(xiàng)，具體進(jìn)度他并不清楚。

　　秦皇島海事局回應(yīng)稱，重案組37號(hào)所反映的船只屬于非法運(yùn)營(yíng)的船只，海事部門已經(jīng)對(duì)其不發(fā)簽證、不做安檢，并對(duì)所涉船只下發(fā)了停航通知書(shū)。另?yè)?jù)了解，當(dāng)?shù)卮瑱z部門取消了其營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，當(dāng)?shù)卣跔款^對(duì)涉事船只進(jìn)行取締。海事局提醒，當(dāng)?shù)睾戏ㄟ\(yùn)營(yíng)的船只并沒(méi)有載客出海捕魚(yú)的項(xiàng)目，游客在選擇船只出海時(shí)，要注意辨別，注意船只有船名船號(hào)，并配有完善的安全設(shè)施。

　　▲一艘滿載游人出海的“漁船”。