基層鄉(xiāng)村是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。邱縣古城營鎮(zhèn)黨委牢牢把握主題教育總要求和根本任務，堅持把調(diào)查研究搞在群眾家門口、把成效體現(xiàn)在田間地頭，針對民間矛盾糾紛引發(fā)的煩心事、揪心事，建立覆蓋全鎮(zhèn)的“1+29”人民調(diào)解體系，努力打造共建共治共享的社會治理格局，助推主題教育走深走實。

　　在調(diào)查研究中切中基層治理的命門之穴。在主題教育中，通過調(diào)查研究，古城營鎮(zhèn)黨委了解到，一些鄰里糾紛因為沒有及時調(diào)解，一些小摩擦拖成了大矛盾、小磕碰發(fā)展為大傷口，導致上訪量一度在全縣靠前，甚至個別民事糾紛引發(fā)為刑事案件。2021年，全鎮(zhèn)29個村共產(chǎn)生民間糾紛25起，縣及縣以上信訪4起，基層矛盾糾紛存量較大不僅為平安建設埋下隱患，而且耗費了基層干部的人力資源，影響了全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在檢視整改中建立黨建引領的“1+29”人民調(diào)解體系。立足鎮(zhèn)域群眾糾紛現(xiàn)狀，古城營鎮(zhèn)建立了黨建引領的“1+29”人民調(diào)解體系。“1”即鎮(zhèn)黨委副書記任主任的人民調(diào)解中心，“29”即所轄29個農(nóng)村黨支部書記任主任的村級人民調(diào)解委員會。鎮(zhèn)調(diào)解中心，由黨委副書記牽總，法庭、公益律師、派出所、綜合行政執(zhí)法中隊、中心校負責人等為成員，具體負責轄區(qū)內(nèi)各村調(diào)解委員會難以調(diào)解的糾紛、跨村跨部門的糾紛，同時接待群眾來訪，收集矛盾糾紛、治安隱患和各類影響社會穩(wěn)定的信息，進行分析研判，盡最大努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。各村成立調(diào)解委員會，由村黨支部書記擔任主任，吸收本村黨員、“兩委”干部、老教師、有影響力的家族長輩以及本村(包括周邊村)的人大代表、政協(xié)委員參加。對于簡單家庭糾紛，由村調(diào)委會指派相關人員采取批評、講道理、督促改進、簽署保證書等方式進行調(diào)解。對于相對復雜的糾紛，由鎮(zhèn)調(diào)解中心采取聽證會的方式，讓糾紛雙方各抒己見，把矛盾糾紛置于陽光下，需要踏勘現(xiàn)場的組織雙方到一線核實，最后由包村干部、公益律師、派出所等進行調(diào)解。

　　在建章立制中增強“1+29”調(diào)解體系的強大生命力。一是“坐等調(diào)解”與“及早排查”相結合。鎮(zhèn)黨委組織網(wǎng)格員對29個村進行定期全覆蓋走訪，全方位開展矛盾糾紛排查，建立排查臺賬，定期統(tǒng)計排查。對排查出的矛盾糾紛案件，認真進行分析梳理、綜合研判，對需要調(diào)處化解的提前介入、充分準備，明確工作責任、劃定解決期限，根據(jù)糾紛性質(zhì)組建工作專班，集中精力做好矛盾糾紛化解工作。二是精神激勵與經(jīng)費保障相結合。古城營鎮(zhèn)下轄29個村級調(diào)解委員會，共有調(diào)解員113人。為強化管理，該鎮(zhèn)根據(jù)百人糾紛發(fā)生率、調(diào)解成功率、調(diào)解難易程度等量化考核指標，定期排隊，對調(diào)解委員會和調(diào)解員動態(tài)評星并授予相關品牌稱號，村級委員會最高可授予5星調(diào)解委員會、最低1顆星，對表現(xiàn)突出的調(diào)解員授予“金牌調(diào)解員”稱號。積極用好司法調(diào)解補貼和村集體經(jīng)濟資金，每調(diào)解一起糾紛給予調(diào)解員適當補貼，提高了調(diào)解人員積極性?；粽腻执逭{(diào)解委員會已經(jīng)成功調(diào)解矛盾糾紛15件，被授予“家和興”品牌，東省莊“連心橋”調(diào)解委員會、棗坡“老支書”調(diào)解委員會大有后來居上之勢。三是解決糾紛與普法相結合。對時間跨度長的“陳案”，該鎮(zhèn)堅持多方聯(lián)動，靶向突破。比如對因耕地、宅基地引起的矛盾糾紛，他們組建鎮(zhèn)黨委、派出所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊、村兩委等四方參與的矛盾調(diào)解隊，深入一線實地查看糾紛地界，靈活運用政策解讀、思想引導、普法宣傳、真情勸解等方法，耐心細致地對糾紛雙方進行調(diào)解，最終達成和解協(xié)議，并保證今后再無爭議。

　　主題教育開展以來，該鎮(zhèn)調(diào)解歷史遺留糾紛15起、新矛盾隱患10起，實現(xiàn)了矛盾隱患處理關口前移，為加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展了良好社會環(huán)境。

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　　來源：邱縣古城營鎮(zhèn)