勁頭不松 力度不減 持續(xù)發(fā)展

　　——魏縣“三個(gè)結(jié)合”鞏固提升脫貧質(zhì)量

 

　　河北綠珍食用菌有限公司工人在查看銀耳生長(zhǎng)情況。魏縣把食用菌作為特色扶貧產(chǎn)業(yè)之一，通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。(河北日?qǐng)?bào)資料片) 通訊員王洪超攝

　　人口超百萬，貧困村、貧困人口數(shù)量均居全省前列，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。面對(duì)這場(chǎng)硬仗，魏縣下足“繡花”功，啃下“硬骨頭”，去年9月摘掉戴了30多年的貧困縣帽子。退出國(guó)家貧困縣序列后，魏縣堅(jiān)持勁頭不松、力度不減，鞏固提升脫貧質(zhì)量，推動(dòng)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)+就業(yè)，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)

　　“去年冬天栽的苗，3年后就能掛果了。”7月2日，望著長(zhǎng)勢(shì)喜人的梨樹苗，魏縣沙口集鄉(xiāng)北辛莊村村民劉瑞兵，對(duì)未來生活充滿了希望。

　　“密植梨每畝能種160多棵，效益是傳統(tǒng)鴨梨的三四倍，保底收入1萬多元。”由于密植梨植株還小，今年劉瑞兵套種了紅薯，每畝紅薯能收入2000多元。

　　“依托龍頭企業(yè)，基地實(shí)行種植、管理、采收、品牌、銷售五統(tǒng)一，確保群眾收益。”沙口集鄉(xiāng)黨委書記李彥琛說，密植梨產(chǎn)業(yè)基地面積570畝，其中285畝屬于企業(yè)，另外的屬于村集體，每個(gè)建檔立卡戶可認(rèn)種1畝。農(nóng)戶果品銷售利潤(rùn)的10%作為企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、銷售等服務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。

　　鴨梨是魏縣脫貧支柱產(chǎn)業(yè)之一。為提升梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，去年魏縣引進(jìn)密植梨優(yōu)良品種，縣財(cái)政整合資金，對(duì)從事密植梨種植的合作社、種植大戶、貧困戶給予樹苗、土地流轉(zhuǎn)等補(bǔ)貼。目前，已發(fā)展密植梨扶貧產(chǎn)業(yè)基地43家、面積9576畝，其中合作社(大戶)種植面積3796畝，建檔立卡戶自種5780畝，計(jì)劃3年發(fā)展3萬畝。

　　產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的基礎(chǔ)。摘帽之后，魏縣鞏固提升密植梨、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)，新建扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)22家，完善“龍頭企業(yè)+合作社+村級(jí)組織+建檔立卡戶”長(zhǎng)效帶貧機(jī)制，帶動(dòng)8600多戶貧困戶穩(wěn)定增收。

　　魏縣縣委書記盧健介紹，除把貧困戶嵌入扶貧產(chǎn)業(yè)外，他們還通過新建、改造、租賃等方式建立“扶貧微工廠”，鼓勵(lì)在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引留守婦女等家門口就業(yè)。

　　走進(jìn)魏縣連棗林村“扶貧微工廠”，800平方米的生產(chǎn)車間內(nèi)，70多名婦女正在縫制書包。“訂單排到了兩個(gè)月之后，每年生產(chǎn)箱包30萬件。”王俊波曾在白溝打工6年，去年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他說，每吸納一戶貧困戶政府補(bǔ)貼1000元，采購(gòu)設(shè)備、人員培訓(xùn)還有補(bǔ)貼，大大降低了創(chuàng)業(yè)門檻。目前工廠用工72人，其中貧困戶23人，平均月工資2300元。

　　截至目前，魏縣共建立“扶貧微工廠”156家，帶動(dòng)1萬余人就業(yè)，其中貧困戶2600余人，人均年增收1.8萬元。

　　網(wǎng)格化管理+精準(zhǔn)防貧，源頭控制貧困增量

　　66歲的裴雙娥是魏縣德政鎮(zhèn)大寨村村民，去年底，她因糖尿病并發(fā)癥住院治療花去近7萬元。除去基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等報(bào)銷外，個(gè)人自付費(fèi)用仍有1.3萬多元，讓剛脫貧的家庭瀕臨返貧。

　　按照分包網(wǎng)格，村干部王智幫助裴雙娥申請(qǐng)了防貧救助。不到一個(gè)月，一筆5827.61元的防貧救助金轉(zhuǎn)到裴雙娥的銀行卡。經(jīng)過防貧救助，裴雙娥治病自付費(fèi)用不足7200元。

　　大寨村有509戶、2810人，全村被劃分為7個(gè)網(wǎng)格，村“兩委”干部7人每人分包一個(gè)網(wǎng)格。但如何保證村干部真入戶、幫助村民脫貧?

　　“除記錄臺(tái)賬外，我們對(duì)包聯(lián)干部按月檢查、按季度評(píng)比，評(píng)比結(jié)果與干部補(bǔ)貼掛鉤，作為年度考核依據(jù)。”村黨支部書記王慧說，為鼓勵(lì)干部主動(dòng)幫群眾解難題，他們還實(shí)行了積分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　去年底，魏縣建立“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶”三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，通過防貧月排查，督促縣鄉(xiāng)村干部到分包網(wǎng)格走訪，重點(diǎn)核查分包戶是否存在因病、因?qū)W等致貧返貧風(fēng)險(xiǎn);危房改造、臨時(shí)救助等政策是否落實(shí)等。對(duì)群眾“兩不愁三保障”等問題，鄉(xiāng)、村能解決的及時(shí)解決，解決不了的逐級(jí)上報(bào)、協(xié)調(diào)交辦、跟蹤落實(shí)。全縣共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格22個(gè)、村級(jí)網(wǎng)格561個(gè)、片級(jí)網(wǎng)格3028個(gè)，覆蓋所有村、戶，三級(jí)干部每月對(duì)分包網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)戶走訪一遍。

　　針對(duì)疾病、就學(xué)等致貧返貧因素，魏縣開出精準(zhǔn)防貧“藥方”。“消除存量的同時(shí)，從源頭控制貧困增量，才能鞏固提升脫貧質(zhì)量。”魏縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任陳瑞學(xué)說，通過設(shè)立防貧保險(xiǎn)，對(duì)非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧低收入戶“兩非”人群及時(shí)救助。

　　精準(zhǔn)防貧實(shí)行“1234”機(jī)制。

　　創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)保險(xiǎn)?？h財(cái)政拿出400萬元作為防貧保險(xiǎn)金，按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全縣10%左右的農(nóng)村人口購(gòu)買保險(xiǎn)，誰有困難誰受益。

　　劃定兩條界線。一條是依據(jù)教育、人社等部門對(duì)農(nóng)村人口就醫(yī)、就學(xué)等大數(shù)據(jù)分析，分類評(píng)定防貧監(jiān)測(cè)線，將花費(fèi)超過這條線的“兩非”戶納入防貧重點(diǎn)對(duì)象。另一條是防貧保障線，將家庭年人均收入低于國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的戶納入防貧范圍，對(duì)符合救助條件的發(fā)放補(bǔ)償金。

　　瞄準(zhǔn)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)三大重點(diǎn)，每類防貧對(duì)象在救助上劃分不同區(qū)間給予救助。

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和保險(xiǎn)公司四方聯(lián)動(dòng)，按照信息收集、調(diào)查核實(shí)、評(píng)議公示、審批備案、資金發(fā)放“五步工作法”，確保救助金及時(shí)到戶。

　　入戶走訪與大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)雙管齊下，確保防貧對(duì)象救助全覆蓋。去年以來，魏縣救助防貧對(duì)象863戶，發(fā)放防貧保險(xiǎn)金986萬元，未出現(xiàn)一例新增致貧返貧對(duì)象。

　　貧困村+非貧困村，推動(dòng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

　　魏城鎮(zhèn)王橫村曾是西紅柿種植專業(yè)村，最多時(shí)蔬菜大棚達(dá)230多座。但由于近幾年道路坑洼不平，客商不能上門收購(gòu)，村民賣菜只能騎三輪車到十幾公里外的縣城蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，運(yùn)輸不便導(dǎo)致蔬菜大棚越種越少。

　　今年5月，一條長(zhǎng)6.9公里、寬5米的柏油路，將王橫村與義井村等6個(gè)村莊串連起來并直通省道。嗅到蔬菜產(chǎn)業(yè)復(fù)興商機(jī)的該村村民胡保軍，前不久流轉(zhuǎn)了10畝地，準(zhǔn)備擴(kuò)建大棚。

　　魏縣交通運(yùn)輸局項(xiàng)目辦主任張書永介紹，2016年至2018年，全縣新建道路項(xiàng)目主要集中在貧困村，經(jīng)過3年攻堅(jiān)，貧困村道路設(shè)施基本完善，但非貧困村還存在許多斷頭路、損毀路，嚴(yán)重影響村民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。今后兩年，魏縣重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路“569工程”：修建5條旅游觀光路、6條產(chǎn)業(yè)致富路、9條暢鄉(xiāng)通村路，每條道路都連接主干線，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)直達(dá)縣城，所有村10分鐘至鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。今年計(jì)劃投資1.6億元完成8條道路，惠及152個(gè)村，其中貧困村20個(gè)，非貧困村119個(gè)，連體村13個(gè)。

　　不僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兼顧貧困村與非貧困村，產(chǎn)業(yè)布局上，魏縣同樣堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。去年起步的密植梨產(chǎn)業(yè)43個(gè)基地中，27個(gè)設(shè)在非貧困村，占比62%。

　　“2016年至2018年，扶貧政策、項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村傾斜，集中攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展?，F(xiàn)在非貧困村還存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多等問題，成為新短板。”盧健表示，摘帽只是脫貧攻堅(jiān)的階段性勝利，必須克服松松勁、歇歇腳的思想，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。(記者劉劍英)