■ 調(diào)價流程

　　1 方案制訂

　　涉及調(diào)價的部門，如市交通委、市發(fā)改委等，將征求社會各界的意見，還會就怎么調(diào)價委托一些機構(gòu)進行測算和調(diào)研。同時，市委市政府也會進行多次專題研究，從總體上提出意見。

　　2 發(fā)布聽證會方案

　　對于諸如水電氣熱價格調(diào)整、出租車票價調(diào)整、地鐵和公交票價調(diào)整等民生關(guān)注度大的事項，需要召開聽證會。

　　從程序上說，由交通部門向物價部門提出書面申請，并提交初步方案。

　　召開聽證會一個月前，物價部門要發(fā)布即將召開聽證會的消息，公布聯(lián)系方式，公眾可報名成為聽證會代表，或旁聽聽證會。

　　召開聽證會15天前，物價部門公布聽證會方案要點。從此前北京的聽證會方案看，往往在2個左右，且內(nèi)容差別不大。

　　3 召開聽證會

　　各利益相關(guān)方就提交的聽證方案提出自己的觀點或修改意見。

　　4 修改方案

　　對于聽證會上提出的意見，價格部門等會吸收采納部分，做出細微修改。

　　5 公布方案并實施

　　市委市政府以及相關(guān)部門就最終方案召開會議確定，并公布最終結(jié)果和具體實施時間。

　　備注：從慣例看，從制訂方案到政策最終實施，往往需要半年左右時間。

　　■ 追問

　　地鐵公交為何要調(diào)價?

　　理由1 高補貼

　　北京市交通委運輸局副局長馬伯夷曾介紹，經(jīng)測算，北京地鐵每張2元通票背后，都有近2元的補貼。以2012年為例，北京市級公共財政共支出2849.9億元，其中約78%用于民生領(lǐng)域。“以此測算，公共交通補貼一項，占到民生支出總額的7.9%左右，比醫(yī)療衛(wèi)生都要高。”馬伯夷說。

　　馬伯夷介紹，自2007年北京實施地鐵2元票價以來，每年都為地鐵付出巨額財政補貼。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，北京市公交財政補貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個數(shù)字達到175億元。2013年，財政補貼預(yù)計在180億元以上。

　　理由2 高客流

　　據(jù)交通委數(shù)據(jù)顯示，去年，工作日地鐵單日客運量已經(jīng)突破1000萬人次，而且還在以30%的速度增長。有的地鐵線路高峰時段滿載率達到144%。

　　交通部門提出，公共交通出行結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致地鐵擁擠。

　　數(shù)據(jù)顯示，高峰時段，還有大量短距離出行需求的人選擇了地鐵出行，這部分人約占三成，而北京目前地面公交的客運量為1700萬人次，實際客運量卻僅有1300萬人次，地鐵票價調(diào)整將引導(dǎo)短途出行的人乘坐公交。

　　理由3 高風險

　　據(jù)了解，隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)越來越大，特別是前年底4條新線開通運營，去年5月份10號線聯(lián)網(wǎng)運營，北京軌道總里程達到456公里，客流壓力和安全運營壓力劇增，地鐵故障頻繁出現(xiàn)在早晚高峰時段。而采用價格杠桿分解高峰客流，降低地鐵運行風險也是此次調(diào)價考慮的因素之一。

　　在去年12月市交通委的例行發(fā)布會上，北京軌道交通指揮中心有關(guān)負責人透露，據(jù)統(tǒng)計，去年1到9月份，北京地鐵站對乘客出行造成影響的故障有13次。在這些事件中，信號故障和車輛故障占比達70%或80%，而包括信號、指揮等未造成大面積影響的小事故則增幅更大。