今年是“十三五”規(guī)劃編制之年，北京市“十三五”規(guī)劃是深入貫徹十八大以來黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策部署、習(xí)近平總書記對(duì)北京工作的指示精神和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要規(guī)劃;是落實(shí)首都城市功能定位，疏解北京非首都功能，治理北京“大城市病”，指導(dǎo)城市未來5年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　8月起，圍繞“文化中心建設(shè)與提升城市魅力”、“疏解北京非首都功能與京津冀協(xié)同發(fā)展”、“科技創(chuàng)新中心建設(shè)與構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”、“生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”、“加強(qiáng)城市治理與建設(shè)和諧宜居之都”等5個(gè)主題，市“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展公眾專題建言會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)委辦局將與建言人面對(duì)面交流，更集中、深入地聽取建言人的意見。

　　群眾建言：7000條140萬字

　　按照市委市政府“開門編規(guī)劃”要求，從4月21日起，“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)了為期5個(gè)月的公眾參與活動(dòng)，是迄今為止5年規(guī)劃公眾建言活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的一次?；顒?dòng)采取廣泛建言與專題建言相結(jié)合的形式，通過7個(gè)渠道，廣開言路、廣集民智，充分聽取社會(huì)各界意見建議，取得了良好的社會(huì)效果。

　　截至目前，共有2.3萬人參加活動(dòng)，收到近7000條約140萬字的群眾建言，收到居民社會(huì)調(diào)查問卷近1.9萬份。目前，活動(dòng)參與人數(shù)已超過“十二五”規(guī)劃公眾參與活動(dòng)的人數(shù)。從地域看，建言人來自全國(guó)32個(gè)省市、自治區(qū)，京津冀地區(qū)占比達(dá)到90%以上;從職業(yè)分布看，有離退休干部、專業(yè)技術(shù)人員、科教文衛(wèi)工作人員、企業(yè)管理人員、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、農(nóng)民、工人、學(xué)生等;從年齡看，建言人中年齡最大的是88歲的海淀市民王寶山，最小的是僅7歲的一年級(jí)小學(xué)生蘇錦桐。從建言頻率看，有201位建言人多次建言，曾參加過“十一五”、“十二五”規(guī)劃公眾活動(dòng)的建言人就有9位，市民馬志先后發(fā)來27條建言，從科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多角度提出建議。活動(dòng)開展3個(gè)多月來，受到社會(huì)的持續(xù)關(guān)注，始終保持著平均每日建言70多條的增長(zhǎng)量，充分體現(xiàn)了廣大群眾對(duì)首都建設(shè)和發(fā)展的關(guān)注和期盼。

　　建言反映社會(huì)需求 匯聚正能量

　　公眾建言質(zhì)量高，成為規(guī)劃編制的重要參考。這些公眾建言內(nèi)容涉及北京非首都功能疏解、京津冀協(xié)同發(fā)展、“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)管理等13個(gè)重要方面和問題，既有戰(zhàn)略層面的深遠(yuǎn)思考，也有具體的建議舉措，為形成規(guī)劃思想、目標(biāo)，聚焦未來五年重大任務(wù)提供了重要支撐。外交部駐日前大使、前國(guó)家能源局、國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)、北京大學(xué)等高校教師、科研機(jī)構(gòu)研究員等就宜居城市建設(shè)、新能源利用、創(chuàng)新疏解機(jī)制等提出了寶貴的意見建議。很多建言人從生活實(shí)際出發(fā)，建言有調(diào)查、有數(shù)據(jù)、有問題、有對(duì)策，建言內(nèi)容豐富，針對(duì)性、可行性強(qiáng)，傳遞了民眾心聲，反映了社會(huì)需求，匯聚了促改革謀發(fā)展的正能量。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了建言收集、匯總、分析、轉(zhuǎn)辦、反饋機(jī)制，開放建言信息庫(kù)，規(guī)劃起草組可以隨時(shí)查詢、參考和吸納群眾建議。制作建言日?qǐng)?bào)、周報(bào)和專報(bào)，及時(shí)歸納提煉建言中的新思路、新觀點(diǎn)和新措施，供有關(guān)部門參考。此外，做到建言及時(shí)轉(zhuǎn)辦，已累計(jì)向33部門轉(zhuǎn)辦239條建言，收到部分部門反饋，并在媒體刊發(fā)回應(yīng)答復(fù)。

　　建言方式創(chuàng)新 受到群眾肯定

　　公眾參與活動(dòng)受到群眾肯定，深入群眾，規(guī)劃起草小組將“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，首次深入中關(guān)村、昌平區(qū)居庸關(guān)村、朝陽(yáng)區(qū)麥子店社區(qū)組織三場(chǎng)基層座談會(huì)，來自37個(gè)單位的47位市民圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“美麗鄉(xiāng)村”、“社區(qū)服務(wù)”主題，從實(shí)際工作角度提出了意見建議。方便群眾，打通新媒體，為不同年齡、不同層次的建言人搭建渠道，形成10個(gè)網(wǎng)站并聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化建言平臺(tái);委托第三方，采取多種方式進(jìn)行居民社會(huì)調(diào)查，了解社會(huì)需求和期盼。目前，正在進(jìn)行的第三期“教育醫(yī)療”篇調(diào)查，已有近7000人填報(bào)，達(dá)到本次調(diào)查的峰值。服務(wù)群眾，把群眾作為建言活動(dòng)的主體，通過推薦采訪、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、電話溝通等形式增強(qiáng)互動(dòng)，做到件件有確認(rèn)，重點(diǎn)有回復(fù)，亮點(diǎn)有互動(dòng)。目前，已與200多位建言人進(jìn)行了溝通交流，進(jìn)一步了解建言人的意見建議。有30余位群眾來信，對(duì)活動(dòng)開放、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的組織形式予以肯定，建議把建言征集常態(tài)化。來自內(nèi)蒙古的79歲蒙古族退休教師趙能乃表示，“公眾建言這種做法好得很!這是編制規(guī)劃方法的一次重大改革。堅(jiān)信這次重大改革肯定結(jié)出豐碩成果——描繪出中央和地方、領(lǐng)導(dǎo)和公眾滿意的首都未來發(fā)展美好遠(yuǎn)景和宏偉藍(lán)圖”。

　　據(jù)介紹，北京市“十三五”規(guī)劃編制公眾參與活動(dòng)將持續(xù)到9月底，廣大市民可以圍繞“疏解北京非首都功能與京津冀協(xié)同發(fā)展”、“科技創(chuàng)新中心建設(shè)與構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”、“生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”、“加強(qiáng)城市治理與建設(shè)和諧宜居之都”等主題，通過首都之窗網(wǎng)站、郵箱、微信、微博、電話、傳真、信件等7種方式，提交自己的意見建議，并有機(jī)會(huì)參加后續(xù)組織的公眾建言會(huì)。