昨天，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》全文對外公布。建議分別提出了疏解非首都功能等八個方面的目標和措施。

　　建議提出了“十三五”時期加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標，其中包括全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右，經(jīng)濟方面，確保到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。

　　行政副中心到2017年整體或部分遷入

　　建議提出，集中力量在通州建設(shè)市行政副中心。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，突出行政辦公職能，配套發(fā)展文化旅游和商務服務。

　　抓緊行政辦公區(qū)建設(shè)，確保到2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入取得實質(zhì)性進展，帶動其他行政事業(yè)單位及公共服務功能轉(zhuǎn)移。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施、水生態(tài)廊道和大尺度生態(tài)空間建設(shè)擺在優(yōu)先位置，加快配置教育、醫(yī)療、文化、公園綠地等公共服務設(shè)施，健全互聯(lián)互通的交通體系。

　　實施“居住證制度”研究鼓勵戶籍外遷政策

　　根據(jù)建議，本市將實施居住證制度，穩(wěn)妥推進在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。建立住宅出租規(guī)范化管理制度，推動老城直管公房管理體制改革。深入開展環(huán)境綜合整治，建立違法建設(shè)責任追究制度，制定中心城區(qū)商業(yè)門店、餐館經(jīng)營的標準和規(guī)范，依法治理“開墻打洞”和店外擺攤經(jīng)營，嚴格控制低端業(yè)態(tài)無序聚人。完善促進人口轉(zhuǎn)移機制，研究戶隨人走的遷出政策和鼓勵戶籍外遷政策。堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　適時出臺擁堵收費政策

　　建議明確,堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建公交快速通勤系統(tǒng)，促進地面地下交通線路有效銜接和便捷換乘，提高公交運行效率和服務水平。

　　繼續(xù)加大軌道交通建設(shè)力度，進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車設(shè)施建設(shè)，實施更有力度的差別化停車收費政策，適時出臺擁堵收費政策及其他管理措施，切實降低機動車使用強度和中心城區(qū)交通流量。

　　文/記者李潔