今天說(shuō)說(shuō)養(yǎng)老金，一大問(wèn)題是“入不敷出”，讓人頭疼;另一大問(wèn)題是“資金挪用”，簡(jiǎn)直雪上加霜。

　　入不敷出的情況有多嚴(yán)重?來(lái)自中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》顯示，全國(guó)31個(gè)省份中只有8個(gè)當(dāng)年結(jié)余為正數(shù)，其他省份都出現(xiàn)了虧空。資金挪作的情況有多嚴(yán)重?同樣是中國(guó)社科院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015，有800億養(yǎng)老金被挪作他用，資金去向不明。

　　我們不能不問(wèn)，錢去了哪里，養(yǎng)老金的安全性何在?

　　我們知道，這個(gè)養(yǎng)老金被挪用現(xiàn)象不是今天才有，從2003年開始算起，年年都有，而且逐年遞增，越來(lái)越多。今年這個(gè)800億元，只是數(shù)字上更乍眼了而已。

　　回顧一下，2003年，養(yǎng)老金被挪用金額是84個(gè)億;此后，86億，78億，96億，到2007年突破百億，119億;此后，172億，197億，到2010年達(dá)到277億;此后，每年一百億兩百億地增長(zhǎng)，2011年376億，2012年490億，2013年609億，2014年，蹭蹭蹭，800多億了。敢情芝麻開花——節(jié)節(jié)高嗎?可是，養(yǎng)老金支出怎么樣呢?養(yǎng)老金支出占比是九斤老太——一代不如一代，已經(jīng)連續(xù)多年下滑。這么下去，如何得了!

　　目前，有兩千多個(gè)縣市地方政府管理使用社保資金，地方政府?dāng)D占挪用社?；鸬那闆r可不少，大量的資金額分散在數(shù)千個(gè)大小部門中，給監(jiān)管帶來(lái)了難度。

　　那么，這錢到底去了哪里?按以往的審計(jì)來(lái)看，社保基金被挪用后，用于彌補(bǔ)財(cái)政資金不足、購(gòu)建固定資產(chǎn)、違規(guī)出借、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，等等等等，這些事了。

　　以2012年為例，部分地區(qū)違規(guī)使用社會(huì)保障資金共17.39億元，其中5.95億元挪用于政府部門經(jīng)費(fèi)，8590.28萬(wàn)元用于購(gòu)建基層單位辦公用房，3664.80萬(wàn)元用于購(gòu)建基層單位職工住房，295.74萬(wàn)元用于購(gòu)買汽車，5.44億元被用于委托理財(cái)。

　　近期股市行情不好，很多人都在呼吁，養(yǎng)老金該入市了。我覺(jué)得荒唐!別說(shuō)養(yǎng)老金能入市的資金大概也就3000億元，救不了股市，就是能救市，我們也應(yīng)該好好聽一聽老人的意見。根據(jù)我們的多次調(diào)查，大多數(shù)老人并不同意養(yǎng)老金入市。在我的辦公桌上，現(xiàn)在還放著十多位老人聯(lián)名寫來(lái)的信件。養(yǎng)老金不是唐僧肉，誰(shuí)都惦記著咬一口，也絕不適合充當(dāng)博弈的籌碼。

　　至少，時(shí)機(jī)不成熟。誰(shuí)都知道，要兼顧全局的安全與個(gè)體的增值，但是在安全性還沒(méi)保障的情況下，咱們談?wù)撛鲋邓坪踉缌耍鐩](méi)學(xué)會(huì)走路之前，不能跑一樣。所謂“安全”如何保障?一是管理水平到位，二是股市足夠成熟。試問(wèn)，這兩個(gè)條件我們滿足嗎?

　　要說(shuō)管理水平，養(yǎng)老金挪用逐年增多，支出占比逐年減少，難道還不能說(shuō)明問(wèn)題嗎?審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年，由于管理不當(dāng)，社保基金會(huì)基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達(dá)到175億余元。在廣東一地，就發(fā)現(xiàn)，幾百人冒領(lǐng)養(yǎng)老金超千萬(wàn)元。這樣的管理水平，能讓老百姓放心嗎?再說(shuō)股市，此前，股市八天蒸發(fā)了10萬(wàn)億元，這樣陰晴不定的市場(chǎng)算得上成熟嗎?這時(shí)候，呼吁用養(yǎng)老金救市不顯得滑天下之大稽嗎?

　　別說(shuō)國(guó)外如何如何，即使國(guó)外有成熟經(jīng)驗(yàn)，也不能貿(mào)然模仿，“熔斷機(jī)制”的水土不服就是前車之鑒。況且，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家是不允許基礎(chǔ)養(yǎng)老金入市的，加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金倒是允許投資增值，但近年怎么樣?虧損很大，起伏不定。

　　那接下來(lái)，不妨從普通人角度再說(shuō)說(shuō)“安全”。相關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)城市家庭認(rèn)為只有囤150萬(wàn)到400萬(wàn)元養(yǎng)老金才可“安全”退休。這么一換算，這個(gè)“安全感”其實(shí)非常奢侈。如果按退休年齡60歲，不被延遲退休的話，平均壽命75歲，養(yǎng)老金年收益4%計(jì)算，每年需要消費(fèi)的金額在13.5萬(wàn)至36萬(wàn)之間，而當(dāng)前只有為數(shù)很少的城市年平均養(yǎng)老金超過(guò)3.6萬(wàn)元，中間有相當(dāng)大的差距需要除社保外的其他資金來(lái)填補(bǔ)。

　　多少年前，看過(guò)一部電影，一位媽媽對(duì)女兒說(shuō)：“安全感不是男人給你的，而是你自己給你自己的。”

　　這么一看，無(wú)論是地方政府管理養(yǎng)老金還是個(gè)人儲(chǔ)備養(yǎng)老金都是個(gè)技術(shù)活。相同點(diǎn)是安全，既是過(guò)程，也是目標(biāo)。地方政府部門有管好養(yǎng)老金的義務(wù);監(jiān)管部門有行使監(jiān)督問(wèn)責(zé)的職權(quán);個(gè)人呢，開源節(jié)流，自求多福，也要把安全感握在自己的手里。