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滄州市人民政府關于強化房地產市場調控的通知
運河區(qū)、新華區(qū)、滄縣人民政府，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府有關部門，各相關單位：
為進一步貫徹落實國家房地產宏觀調控政策，強化住房的居住屬性，抑制房價過快上漲，確保我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加大土地供應力度
(一)持續(xù)加大房地產用地供應總量。一是近期再次組織一批商住用地上市出讓。二是加快2017年土地收儲和出讓計劃的執(zhí)行，盡快完成商住用地的收儲出讓，形成商品住宅的有效供應。三是制定商住用地收儲和供應三年計劃，合理安排各類土地供應時序、規(guī)模和區(qū)域，穩(wěn)定市場預期。
(二)進一步規(guī)范土地出讓合同履約管理，對2013年以來在建項目和今后出讓的商住用地逐宗逐卷進行核查，嚴查不按期開竣工和不按合同約定書面報告行為。
(三)進一步加大閑置土地清理排查和處置力度，屬開發(fā)企業(yè)原因取得土地未按規(guī)定期限動工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費;未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權，嚴防“囤地、炒地”行為。
二、加大住房保障力度
加快棚戶區(qū)改造，對新啟動的項目，加快房屋征收補償進度。對征收處于掃尾階段的項目，加大征收力度，7月底左右完成征收，盡快實現(xiàn)供地。對今年確定的棚改項目，征收完成后土地隨收隨供。加快保障房建設進度，商品住房項目中配建的保障房，要與商品住房同步竣工。
三、實施住房限購政策
(一)非本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有1套及以上住房的，暫不得在主城區(qū)購買住房(含新建商品住房和二手住房)。
(二)本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有2套及以上住房的，暫不得購買普通住房(144平方米及以下)。
(三)房地產開發(fā)企業(yè)和房地產經紀機構不得向不符合上述條件的購房人出售住房。違反上述限購規(guī)定的，交易部門不予辦理房產交易確認手續(xù)，登記部門不予辦理登記手續(xù)。
四、調整住房公積金貸款政策
提高住房公積金貸款首付比例。居民利用住房公積金貸款購買首套住房最低首付款比例提高至30%;購買二套住房最低首付款比例提高至60%;停止發(fā)放三套住房貸款。繼續(xù)暫停受理不在滄州繳存住房公積金、在滄州購房申請使用住房公積金貸款業(yè)務。調整住房公積金貸款可貸額度的確定方式，與借款人家庭住房公積金繳存賬戶余額掛鉤。繼續(xù)執(zhí)行住房公積金貸款放款輪候制度。
五、完善差別化住房信貸政策
根據中國人民銀行有關規(guī)定，經河北省市場利率定價自律委員會商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：
對在主城區(qū)內首次購買普通住房的居民家庭，申請商業(yè)性個人住房貸款，首付款比例不低于30%。對主城區(qū)已擁有1套住房且無購房貸款或相應購房貸款已結清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低于40%。對主城區(qū)擁有1套住房且相應購房貸款未結清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低于50%。對在主城區(qū)購買第3套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停辦理商業(yè)性個人住房貸款。
六、嚴格商品房預銷售管理
(一)建立商品住房預售審批審查制度。一是對申請辦理預售的商品住房項目申報價格進行合理指導。對首次申請預售的項目，申報均價不得明顯高于周邊同類在售項目的銷售網簽均價，周邊沒有同類在售項目參考的，參照周邊同類二手住房價格。分期開發(fā)再次申請預售的項目，申報均價不得高于本項目前一期實際銷售網簽均價，如前一期銷售價格明顯低于當前市場平均價格的，參照周邊同類項目的銷售網簽均價。對不接受指導的商品住房項目，暫不核發(fā)商品房預售許可證。二是對申請預售的項目，預售時間由市住建局進行統(tǒng)一調配，做好預售項目的高低價格合理搭配，確保房價環(huán)比不增長。三是房地產企業(yè)辦理預售審批后，須到市價格部門辦理商品房明碼標價備案。備案后，房地產企業(yè)應當按備案價格售房，一房一價，明碼標價。對擅自漲價超過備案價格的項目，依法查處并暫停商品房網簽資格。
(二)調整房地產項目預售許可政策。一是房地產項目土地或在建工程辦理抵押的，在抵押物全部解除抵押前，項目整體不得申請辦理預售許可;項目已辦理預售許可手續(xù)的，土地、在建工程均不得再行抵押。二是開發(fā)企業(yè)投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的35%以上，方可申請辦理預售許可。
七、大力整頓規(guī)范房地產市場
積極貫徹落實《滄州市人民政府辦公室關于促進中心城區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(滄政辦字[2016]133號)第五條的要求，按照職責分工，各區(qū)人民政府(管委會)及各有關職能部門依法對房地產市場加強監(jiān)管。
(一)強化各部門聯(lián)合執(zhí)法。開展各類專項檢查，分別設立舉報電話，嚴查“捂盤惜售、炒賣房號、無證銷售、哄抬房價、無地售房”等典型違法違規(guī)行為，將房價漲幅較大的樓盤納入重點監(jiān)控，進行不間斷巡查。完善違法違規(guī)行為移交機制，各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的市場各類違法違規(guī)行為，對不屬于本部門職責范圍的，要及時移交相關部門處理。鼓勵社會監(jiān)督，對每一項違法違規(guī)行為第一個有效舉報的，經核實后予以獎勵。
(二)加強房地產經紀機構監(jiān)管，防止炒買炒賣。房地產經紀機構和從業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易。對已取得預售許可尚未取得房屋所有權證的商品房不得代理再轉讓。稅務部門嚴格控制違規(guī)“票改名”行為。
(三)嚴厲查處違法違規(guī)企業(yè)，將違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，并在社會信用平臺上及時進行公開曝光。對屢教不改的房地產開發(fā)企業(yè)，由住建部門納入黑名單，降低資質，并限制在滄州市域范圍內參與商品住宅土地競拍。對屢教不改的房地產經紀機構，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
本通知自印發(fā)之日起實施。
滄州市人民政府
2017年3月23日
