暫停向擁有主城區(qū)2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有主城區(qū)1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售主城區(qū)住房

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者徐華)繼3月18日出臺住房限購政策之后，5月22日，保定市又出臺更加嚴(yán)厲的住房限購政策，從5月23日起，在蓮池區(qū)、競秀區(qū)和高新區(qū)，暫停向擁有主城區(qū)2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有主城區(qū)1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售主城區(qū)住房;非本市戶籍居民家庭在主城區(qū)購買首套住房時，須提供主城區(qū)3年及以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明。同時，暫停辦理住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款業(yè)務(wù)。

　　限購政策要求，對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”模式取得土地的房地產(chǎn)項目，商品住房由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場搖號銷售;住房自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿2年的，不得買賣。其中，對通過“雙限雙競”模式取得土地后開發(fā)建設(shè)的商品住房，自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿10年的，不得買賣。

　　保定市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理的意見

　　蓮池區(qū)、競秀區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為切實維護(hù)房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展，保障雄安新區(qū)建設(shè)順利實施，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》(冀政辦字〔2017〕45號)，提出如下意見：

　　一、嚴(yán)格居民限購措施

　　(一)非本市戶籍居民家庭在主城區(qū)(主城區(qū)系指蓮池區(qū)、競秀區(qū)和高新區(qū))購買首套住房(含新建商品住房及二手住房，下同)時，須提供主城區(qū)3年及以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明，補(bǔ)繳的個人所得稅納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證。

　　(二)暫停向擁有主城區(qū)2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有主城區(qū)1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售主城區(qū)住房。

　　二、嚴(yán)格商品住房公積金貸款管理

　　暫停辦理住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款業(yè)務(wù)。

　　三、嚴(yán)格商品住房價格管理

　　對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地的房地產(chǎn)項目，市價格主管部門直接按照限定的房價或競地的房價進(jìn)行價格備案。銷售過程中嚴(yán)禁調(diào)整備案價格。

　　四、嚴(yán)格商品住房交易管理

　　(一)未取得商品房預(yù)售許可證的項目不得進(jìn)行預(yù)售、不得收取或變相收取任何價金，不得參加任何展銷活動。

　　(二)對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地的房地產(chǎn)項目，商品住房由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場搖號銷售。

　　(三)嚴(yán)格規(guī)范商品房預(yù)(銷)售合同網(wǎng)簽備案撤銷程序，遏制投機(jī)購房或炒房行為。

　　(四)商品住房銷售時不得強(qiáng)制搭售車庫、小房等其他服務(wù)及產(chǎn)品。

　　(五)新建商品住房銷售必須實行網(wǎng)簽。違規(guī)使用自制合同文本銷售新建商品住房的，以及違規(guī)私自“改名”的，視為偷稅漏稅、價外加價行為，由稅務(wù)部門、價格主管部門負(fù)責(zé)嚴(yán)厲懲處，構(gòu)成犯罪的，交由公安部門依法打擊。

　　(六)住房自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿2年的，不得買賣。其中，對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地后開發(fā)建設(shè)的商品住房，自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿10年的，不得買賣。公證機(jī)構(gòu)不得為違法、違規(guī)房產(chǎn)交易行為進(jìn)行公證。違規(guī)交易或私下交易房產(chǎn)的，交易行為不受法律保護(hù)。

　　(七)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實價格信息、為不符合交易條件的住房提供交易服務(wù)、侵占或挪用交易資金、誘騙消費者、沒有合法營業(yè)執(zhí)照、未在主管部門備案、串通開發(fā)商捂盤惜售炒賣“房號”操縱市場價格、對交易當(dāng)事人隱瞞真實信息、低價收高價賣，以及從事首付貸、過橋貸及設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。

　　五、嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)管理

　　(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參加土地出讓前，須簽署誠信經(jīng)營承諾書。誠信經(jīng)營承諾書與成交公示一并公開。誠信經(jīng)營承諾書包括履行建設(shè)程序、保證工程質(zhì)量、合法預(yù)售商品房、發(fā)布真實房源信息、履行購房合同、明碼標(biāo)價、維護(hù)金融秩序、依法納稅、及時解決購房人訴求等內(nèi)容。

　　(二)對不遵守國家、省、市法律法規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)對其進(jìn)行警示約談，督促其整改落實，對無故不整改落實的列入“黑名單”;對無故不參加或借故拖延參加警示約談的，有關(guān)部門對其違法行為從重處罰。

　　(三)住建、國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、物價等有關(guān)部門對納入“黑名單”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時反饋社會信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開曝光。

　　六、嚴(yán)格土地出讓管理

　　(一)增加保障房和商品住房用地供應(yīng)，每年將保障房、商品住房用地供應(yīng)計劃向社會公開。加大新增住宅用地報批、存量土地盤活、舊村改造力度，充分發(fā)揮土地儲備庫的“蓄水”功能和調(diào)控作用，平衡住宅用地市場供應(yīng)。

　　(二)結(jié)合地塊實際情況，靈活確定土地競價方式，包括“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”，超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。土地出讓成交價格由市公共資源交易部門函告市住建、統(tǒng)計、物價部門。

　　(三)自然人不得申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓活動。

　　(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。如購地資金來源不符合要求，取消土地競買資格或解除購地合同，3年內(nèi)禁止參加土地招拍掛。

　　七、加快審批建設(shè)進(jìn)度

　　(一)開發(fā)企業(yè)須在土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起3年內(nèi)竣工。對因企業(yè)行為造成未動工開發(fā)滿1年的，征繳土地閑置費;對因企業(yè)行為造成未動工開發(fā)滿2年的，無償收回閑置土地。

　　(二)開發(fā)企業(yè)取得建筑工程施工許可證后，因企業(yè)行為造成3個月內(nèi)既不開工又不申請延期或者延期超過2次、6個月的，施工許可證自行廢止。

　　(三)對取得土地手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，實施并聯(lián)審批，開辟綠色通道，縮短辦理時間，推進(jìn)審批提速。

　　(四)住建、國土部門要加強(qiáng)批后監(jiān)管，對開發(fā)企業(yè)開工情況進(jìn)行督導(dǎo)巡查，對未及時開工的列入重點監(jiān)管對象。

　　八、加大住房保障力度

　　加快公租房建設(shè)分配進(jìn)度，2017年底前2013年政府投資公租房完成分配90%，2014年政府投資公租房完成分配85%。加大棚戶區(qū)改造力度，按時完成國家、省下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大保障房的保障范圍，出臺引進(jìn)人才住房保障政策，加大限價商品住房供應(yīng)量。

　　九、加強(qiáng)金融監(jiān)管

　　(一)各商業(yè)銀行要加強(qiáng)個人住房貸款管理，對購房居民家庭首付資金來源、收入證明、已有住房數(shù)量、貸款記錄、信用狀況、償債能力等進(jìn)行真實性審核;對未辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的商品住房，不得辦理商業(yè)性個人住房貸款;對具有投資、投機(jī)性特征的購房人進(jìn)行限制，避免金融資本參與;對存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，停止新發(fā)放開發(fā)項目貸款。市金融辦、人民銀行保定中心支行、銀監(jiān)會保定監(jiān)管分局加強(qiáng)對各商業(yè)銀行的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

　　(二)在購買土地、項目建設(shè)、房屋銷售等環(huán)節(jié)，市金融辦牽頭，對非法集資、融資、民間借貸、吸收社會公眾資金進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)、銷售的行為進(jìn)行認(rèn)定，涉嫌犯罪的，移送公安部門查處;不夠立案條件的，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)處置。

　　十、加強(qiáng)市場監(jiān)測

　　市住建部門牽頭，市物價、統(tǒng)計部門配合，及時監(jiān)測市場動態(tài)，協(xié)助市政府做好價格預(yù)警信息發(fā)布工作。每個月3日前，市住建部門上報上月已辦理預(yù)售新建商品住房月銷售情況，市物價部門上報新建商品住房價格備案情況，市統(tǒng)計部門上報新建商品住房銷售均價情況。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要及時準(zhǔn)確向有關(guān)部門提供住房價格信息。

　　十一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場輿論引導(dǎo)

　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場相關(guān)信息公開，及時解答市民關(guān)心的政策問題。新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺對房地產(chǎn)銷售情況應(yīng)客觀宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論。相關(guān)主管部門應(yīng)嚴(yán)控媒體、商家炒作房價行為，穩(wěn)定市場預(yù)期，對利用各種公共平臺散布虛假消息，制造、傳播謠言的，堅決予以查處。對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源信息的，市住建部門暫停其代理項目網(wǎng)簽備案。

　　政策執(zhí)行過程中涉及購買新建商品住房、二手住房的時間，均以住房合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)。

　　《保定市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》(保政發(fā)〔2017〕6號)與本意見有沖突的，以本意見為準(zhǔn)。

　　本意見自2017年5月23日起實施，適用范圍為蓮池區(qū)、競秀區(qū)和高新區(qū)。

　　各縣(市)、清苑區(qū)、滿城區(qū)、徐水區(qū)人民政府及白溝新城管委會要參照主城區(qū)做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的房地產(chǎn)市場管理意見。

　　保定市人民政府

　　2017年5月21日