今年3月以來(lái)河北省取締、勸散35家非法社會(huì)組織，專家提醒

　　莫被“高大上”的名號(hào)所欺騙

　　你聽(tīng)說(shuō)過(guò)“中國(guó)少兒語(yǔ)言藝術(shù)表演交流學(xué)會(huì)”嗎?這家“學(xué)會(huì)”號(hào)稱在全國(guó)各地有數(shù)十家分校，對(duì)適齡兒童進(jìn)行語(yǔ)言、表演等方面培訓(xùn)，每年組織學(xué)員進(jìn)行等級(jí)考試，并以學(xué)會(huì)名義給學(xué)員發(fā)放考試等級(jí)證書(shū)……

　　如今，在網(wǎng)絡(luò)搜索這家“學(xué)會(huì)”的相關(guān)信息，找到的只有失效的鏈接——這家“學(xué)會(huì)”是未經(jīng)民政部門(mén)登記的非法社會(huì)組織，已被取締。而他們發(fā)放的等級(jí)證書(shū)不具備任何效力，等級(jí)考試只是騙取錢(qián)財(cái)?shù)恼袛?shù)。

　　據(jù)了解，在進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)中，省民政廳先后依法取締了“中國(guó)少兒語(yǔ)言藝術(shù)表演交流學(xué)會(huì)”“中國(guó)青少年藝術(shù)教育發(fā)展委員會(huì)”“河北省青少年社會(huì)教育協(xié)會(huì)”“河北省門(mén)業(yè)協(xié)會(huì)”等一批欺騙性較強(qiáng)的“中字頭”“省字頭”非法社會(huì)組織。

　　非法社會(huì)組織行騙斂財(cái)套路多

　　“非法社會(huì)組織是指未經(jīng)民政部門(mén)登記擅自以社會(huì)組織名義開(kāi)展活動(dòng)的組織，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織，也包括籌備期間開(kāi)展籌備以外活動(dòng)的社會(huì)組織。”省民政廳社會(huì)組織管理局三級(jí)調(diào)研員牛冬彬介紹，有些非法社會(huì)組織在利益驅(qū)動(dòng)下，以假亂真、招搖撞騙，不僅破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，也給參與其中的企事業(yè)單位和人民群眾造成財(cái)產(chǎn)損失。

　　梳理這些被依法取締的非法社會(huì)組織，不難發(fā)現(xiàn)，它們蒙蔽公眾行騙詐財(cái)通常有這樣幾類套路。

　　——名稱“高大上”。記者發(fā)現(xiàn)，在省民政廳公布的取締勸散非法社會(huì)組織名單中，不少非法社會(huì)組織冠以“中華”“中國(guó)”“華夏”等稱謂，如“中國(guó)美術(shù)高考教育聯(lián)盟”“中華兵搏競(jìng)技運(yùn)動(dòng)研究會(huì)”“華夏易學(xué)聯(lián)盟研究會(huì)”等。

　　——經(jīng)常“蹭熱點(diǎn)”。記者從石家莊市民政局了解到，近期，該局查處的“河北省青少年社會(huì)教育協(xié)會(huì)”“中國(guó)青少年藝術(shù)教育發(fā)展委員會(huì)”等非法社會(huì)組織，都是利用當(dāng)前教育領(lǐng)域的一些政策漏洞騙取錢(qián)財(cái)?shù)摹３私逃?，養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域也是非法社會(huì)組織活躍的“重災(zāi)區(qū)”，他們往往打著“一帶一路”“鄉(xiāng)村振興”等一些國(guó)家重大政策的旗號(hào)行騙。

　　——喜歡“打官腔”。不少非法社會(huì)組織都以“協(xié)會(huì)”“商會(huì)”等傳統(tǒng)社會(huì)組織名稱自詡，還有不少則以“委員會(huì)”“研究會(huì)”等類似政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位組織名稱自稱，看起來(lái)十分像官方組織，欺騙性很強(qiáng)。

　　此外，據(jù)石家莊市民政局工作人員介紹，還有一些非法社會(huì)組織，經(jīng)常借助社會(huì)名流站臺(tái)，或是想方設(shè)法“搭上”合法社會(huì)組織，擴(kuò)大影響，提升自己的知名度，制造合法身份的假象，誘導(dǎo)公眾上當(dāng)受騙。

　　取締、勸散非法社會(huì)組織35家

　　為進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織，今年3月20日，民政部、中宣部、中央政法委等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了為期三個(gè)半月的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)“利用國(guó)家戰(zhàn)略名義，在經(jīng)濟(jì)、文化、慈善等領(lǐng)域活動(dòng)的”等五類非法社會(huì)組織進(jìn)行打擊整治。

　　與此同時(shí)，民政部門(mén)探索源頭端治理非法社會(huì)組織的長(zhǎng)效措施。今年3月，民政部等22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》，強(qiáng)化壓實(shí)企事業(yè)單位、黨員干部、新聞媒體、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等重要主體在宣傳渠道、活動(dòng)場(chǎng)所、資金來(lái)源、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)等方面防堵非法社會(huì)組織的責(zé)任。

　　“對(duì)于擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的非法社會(huì)組織，我們采取‘零容忍’態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。”牛冬彬介紹，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省共取締、勸散非法社會(huì)組織35家。

　　但牛冬彬坦言，想要根治非法社會(huì)組織，并非一朝一夕之事。

　　“目前，查處非法社會(huì)組織的案件線索來(lái)源，主要是靠執(zhí)法人員網(wǎng)上摸排、群眾舉報(bào)、上級(jí)移交等，但大量的非法社會(huì)組織隱藏較深，活動(dòng)隱蔽，不易察覺(jué)。”牛冬彬介紹，相當(dāng)一部分非法社會(huì)組織沒(méi)有固定線下場(chǎng)所，一旦其非法目的達(dá)到或被曝光后，相關(guān)人員就立即銷毀證據(jù)、逃之夭夭，導(dǎo)致管理機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)掌握非法社會(huì)組織的違法情況。

　　此外，非法社會(huì)組織違法成本低，也是導(dǎo)致“屢打不絕”的原因之一。石家莊市民政局的工作人員介紹，非法社會(huì)組織往往都沒(méi)有財(cái)務(wù)賬簿和票據(jù)，執(zhí)法人員很難掌握他們的違法所得金額，“非法財(cái)務(wù)界定也困難，在這種情況下，就只能對(duì)其進(jìn)行取締，制止其違法行為，而很難進(jìn)行沒(méi)收違法所得的行政處罰，讓他們?nèi)菀足@法律的空子。”

　　徹底治理需形成監(jiān)管合力

　　“非法社會(huì)組織屢禁不絕的原因在于違法收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法成本。并且，目前針對(duì)非法社會(huì)組織的相關(guān)規(guī)范層級(jí)不夠，規(guī)范供給不足。”有關(guān)專家表示，想要徹底治理非法社會(huì)組織，首先須提高非法社會(huì)組織違法成本，同時(shí)需要多部門(mén)形成監(jiān)管合力，久久為功。

　　該專家指出，目前管理社會(huì)組織的規(guī)范主要是《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，該條例是一部主要涉及程序事項(xiàng)的行政法規(guī)，而針對(duì)非法社會(huì)組織的管理依據(jù)的《取締非法民間組織暫行辦法》僅僅是部門(mén)規(guī)章。這些條例、規(guī)章在制裁非法社會(huì)組織時(shí)，效果有限，難以形成足夠的威懾力。

　　對(duì)此，該專家建議，應(yīng)出臺(tái)專門(mén)的社會(huì)組織管理法，從根本上提高非法社會(huì)組織的違法成本。強(qiáng)化民政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織管理的職能地位，對(duì)于一些嚴(yán)重違法的社會(huì)組織堅(jiān)決予以取締并給予嚴(yán)厲制裁。

　　此外，該專家建議，應(yīng)重視聯(lián)合執(zhí)法制度的構(gòu)建。“可以考慮運(yùn)用多種監(jiān)管手段，包括刑事、行政處罰手段相互配合，形成有效的震懾。”

　　牛冬彬介紹，近來(lái)河北省民政部門(mén)不斷加強(qiáng)與公安部門(mén)的配合協(xié)作，對(duì)于查處到的有較大社會(huì)危害的、構(gòu)成犯罪的非法社會(huì)組織，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)懲。

　　“讓非法社會(huì)組織無(wú)所遁形，還需廣大群眾擦亮眼睛，積極配合。”牛冬彬呼吁，人民群眾積極參與到打擊整治非法社會(huì)組織工作中，一旦發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織活動(dòng)線索，或發(fā)現(xiàn)疑似非法社會(huì)組織的，及時(shí)向各級(jí)民政部門(mén)舉報(bào)、舉證。

　　“群眾在參與社會(huì)組織的活動(dòng)前，一定要保持警惕。”牛冬彬提示，群眾在參與活動(dòng)前可登錄“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”(http://www.chinanpo.gov.cn/)或者關(guān)注“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)，查驗(yàn)其身份是否合法，避免上當(dāng)受騙。(河北日?qǐng)?bào)記者高珊)