河北新聞網(wǎng)訊(河北日報記者張淑會)7月2日，記者從省衛(wèi)生健康委獲悉，河北省將在全省范圍推廣石家莊市嬰幼兒照護服務試點經(jīng)驗，并提出各地要選擇一批在當?shù)鼐哂惺痉蹲饔玫膵胗變赫兆o服務機構，確定為省、市、縣級嬰幼兒照護服務試點，確保2021年11月底試點縣(市、區(qū))覆蓋率達到60%。

　　省委、省政府高度重視幼托事業(yè)發(fā)展，將“大力發(fā)展幼托事業(yè)”列入省“我為群眾辦實事”實踐活動10件民生實事之一。石家莊市委、市政府按照省委、省政府抓好試點的要求，把發(fā)展幼托事業(yè)作為創(chuàng)新社會治理、增進民生福祉的具體實踐，作為應對人口老齡化、促進三孩生育政策實施的有效舉措，主動與省衛(wèi)健委溝通對接，全力推動示范性嬰幼兒照護試點工作，取得了較好成效。

　　■明確工作思路，完善政策措施

　　按照國家和省工作部署，結合本市工作實際，石家莊市深入研究對策措施，明確了發(fā)展方向、目標和路徑。

　　明確方法步驟。印發(fā)了《關于進一步做好示范性嬰幼兒照護試點工作方案》等文件，按照“總體謀劃、統(tǒng)籌推進”原則，分階段推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作，著力構建了“五位一體”(家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、托幼一體、社會興辦、單位自建)照護服務模式，促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福。

　　強化政策保障。認真學習中央和省有關文件精神，將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，逐步建立完善促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的政策標準體系和服務供給體系，充分調(diào)動社會力量積極性，大力推動嬰幼兒照護服務發(fā)展。

　　夯實責任鏈條。強化衛(wèi)健部門牽頭責任，對不同類型嬰幼兒照護機構進行分類指導，幫助解決工作推進中的困難和問題;厘清各部門職責任務，強化協(xié)作配合，凝聚工作合力。壓實縣(市、區(qū))屬地責任，明確每年新增任務等“硬”指標，嚴格督導考核，倒逼責任落實。

　　■堅持分類施策，創(chuàng)新工作方式

　　按照政府引導、普惠優(yōu)先、市場運作、多樣發(fā)展的工作原則，石家莊市以滿足不同類型家庭需求為出發(fā)點，著力推進多種類型嬰幼兒照護試點建設，努力提供多元化的照護服務。截至目前，全市已建成嬰幼兒照護機構試點48個(其中省級試點6個)，實現(xiàn)了品牌連鎖服務機構試點、社區(qū)公辦民營或民辦公助模式嬰幼兒照護服務機構試點、普惠性幼兒園開設托班試點、單位福利性服務機構試點等4種類型省級試點全覆蓋，縣(市、區(qū))試點覆蓋率達95.65%。全市共有托位數(shù)17657個(其中試點機構托位數(shù)3104個)，已入托8402人(其中試點機構入托1661人)，一定程度上滿足了嬰幼兒照護需求。

　　堅持以托幼一體為主導。在認真分析省會既有幼兒教育服務資源的基礎上，將托幼一體作為主要方式，以幼兒園為主，通過改擴建幼兒園、新建幼兒園配套落實托班建設等辦法，鼓勵支持有條件的幼兒園向下延伸實現(xiàn)托幼一體化，增加托班資源供給。目前，全市1862家幼兒園中已有400家幼兒園下延開辦托班，共可提供托位12545個，占全市托位的71%，其中26家已列為試點，托位1306個。

　　堅持以高端品牌化為引領。學習借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)嬰幼兒照護服務模式和經(jīng)驗，支持知名企業(yè)通過直營或加盟方式落戶石家莊，努力打造一批建設標準化、管理一體化、運營規(guī)范化、服務優(yōu)質(zhì)化的示范單位。目前，已支持愛悅堡、真愛幼幼等品牌連鎖服務機構在石家莊市建設試點6家，可提供托位795個。

　　堅持以政企合作為支撐。通過在土地規(guī)劃、項目報批、衛(wèi)生消防、稅費優(yōu)惠等方面給予支持，進一步引導支持社會力量積極發(fā)展公辦民營或民辦公助托育服務模式，全力帶動和擴大普惠性托育服務的有效供給，不斷滿足群眾對托育服務的迫切需求。目前已完成普惠性托育機構試點備案(報備)共30個，可提供托位1630個。同時，積極幫助指導相關機構爭取更多中央預算內(nèi)資金支持，不斷提升托育服務機構的建設水平和運營質(zhì)量。

　　堅持以社會福利性服務為補充。充分發(fā)揮石家莊市大型企業(yè)、高等院校、科研院所等資源優(yōu)勢，支持和引導青年勞動力密集的用人單位在工作場所就近建立完善托育服務設施，為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。目前，已建立河北師范大學匯華學院附屬幼兒園、石家莊天翌托兒服務有限公司等13個福利性服務機構試點，共可提供托位843個。

　　■強化規(guī)范管理，提升服務質(zhì)量

　　按照國家托育機構設置標準和管理規(guī)范，持續(xù)做好試點機構的登記備案、星級評定等工作。全面梳理托育機構備案登記過程中遇到的各類問題，有針對性地補齊工作短板，打通嬰幼兒照護服務機構在“營業(yè)范圍擴增、衛(wèi)生評價報告出具、證件審驗”等方面的難點堵點，進一步規(guī)范全市托育機構注冊登記和備案管理。

　　同時，加強對試點機構的整體質(zhì)量評價，實行星級管理、動態(tài)調(diào)整，通過掛牌、通報等方式對獲評的星級試點機構進行激勵獎勵，對質(zhì)量下降的星級試點機構采取降星或取消星級資格等處罰措施。

　　下一步，石家莊市將著力在提高質(zhì)量、增強信譽度上下功夫，研究深化配套政策措施，持續(xù)加大嬰幼兒照護人才培訓引進力度，加快建設一批具有示范效應的幼托機構，力爭市級嬰幼兒照護服務機構試點從年初的44個增至67個，試點機構托位從3104個增至5069個。全面加強規(guī)范管理，壓實各縣(市、區(qū))機構準入、安全監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展的屬地責任以及各相關部門監(jiān)管責任，提供多樣化、多層次嬰幼兒照護服務，切實保障嬰幼兒照護機構安全、規(guī)范運行。同時，將完善推進和激勵機制，進一步建立健全市政府主要領導牽頭負責，衛(wèi)健、教育、市場監(jiān)管等相關部門參與的協(xié)調(diào)推進機制，著力形成“有組織領導、有政策規(guī)劃、有機構編制、有人才培養(yǎng)、有投入保障、有監(jiān)督管理”的嬰幼兒照護服務新發(fā)展格局。

　　省衛(wèi)生健康委要求，在做好2020年省級試點星級認定評估的基礎上，今年再新增省級試點60個。同時要以試點建設為載體，支持引導社會力量發(fā)展嬰幼兒照護服務，擴大服務供給，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，逐步滿足群眾的嬰幼兒照護服務需求。