10月19日,中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)駐國家發(fā)展和改革委員會紀(jì)檢組的消息稱:國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長王威、副司長任偉、生活質(zhì)量處調(diào)研員周和宇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正在接受調(diào)查。
事實上,近3年來,位于北京市西城區(qū)月壇南街38號的國家發(fā)改委大院,一直深陷反腐漩渦之中。
據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計,自十八大以來,已有21名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬。發(fā)改委“栽下馬”的官員數(shù)量,在國務(wù)院25個組成部門中位列首位。
發(fā)改委成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”
國家發(fā)改委第一次因反腐進(jìn)入公眾視野源于2013年5月,發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男與妻子郭靜華在國家發(fā)改委大院被中紀(jì)委帶走。
劉鐵男的落馬似乎成為了一個開端,在此后的時間里,素有“小國務(wù)院”之稱的國家發(fā)改委中,數(shù)名官員相繼落馬。
劉鐵男被查一年后,國家能源局“窩案”爆發(fā),國家能源局原副局長許永盛、核電司原司長郝衛(wèi)平、煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)、電力司原副司長梁波、新能源和可再生能源司原司長王駿、規(guī)劃司原司長俞燕山6人相繼被查。
這其中,國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)的貪腐案件,刷新了建國以來檢察機(jī)關(guān)起獲贓款現(xiàn)金的最大數(shù)額。
2014年10月31日,最高人民檢察院在回應(yīng)國家發(fā)改委官員涉嫌貪腐案情時披露,魏鵬遠(yuǎn)家中搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣兩億余元。
據(jù)媒體報道,魏鵬遠(yuǎn)被有關(guān)部門帶走調(diào)查時,其家中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)金,動用了16臺驗鈔機(jī),點鈔時甚至當(dāng)場燒壞了4臺。
繼國家能源局“窩案”之后,曾被戲稱為“天下第一司”的發(fā)改委價格司又爆“窩案”。
2014年8月,剛剛退休3個月的國家發(fā)改委價格司原司長曹長慶被帶走調(diào)查。同年9月,接替曹長慶擔(dān)任價格司司長的劉振秋和價格司兩位副司長周望軍、李才華以及價格司原副巡視員郭劍英均被調(diào)查。
2014年8月22日,國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司原司長張東生也因涉嫌受賄犯罪,被檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。
除了曹長慶外,還有一些曾經(jīng)就職于發(fā)改委的官員即便早已離職或退休,也沒能逃脫“反貪大網(wǎng)”。
劉鐵男被查一個月后,中國食品工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長熊必琳便于2013年6月下旬被相關(guān)部門帶走調(diào)查。
熊必琳曾任國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員、工業(yè)司副司長,2010年9月退休后出任中國食品工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長。據(jù)報道,其任發(fā)改委工業(yè)司副司長期間,劉鐵男任司長,兩人關(guān)系較為密切。
此外,曾在地方發(fā)改委任職過的官員也頻頻落馬。
2014年1月,正在參加河北省十二屆人大二次會議的河北省人大常委劉學(xué)庫被紀(jì)檢部門帶走調(diào)查;同年8月5日,江西省原副省長姚木根因受賄等被開除黨籍和公職,并被最高人民檢察院立案偵查;8月7日,陜西省政協(xié)原副主席祝作利因涉嫌受賄罪被最高人民檢察院立案偵查并采取強(qiáng)制措施。
公開資料顯示,劉學(xué)庫曾于2011年1月至2013年3月?lián)魏颖笔“l(fā)改委主任;姚木根曾在2007年至2011年間任江西省發(fā)改委主任;祝作利也曾在陜西省發(fā)改委工作7年。據(jù)報道,3人被調(diào)查的原因均與在發(fā)改委任職期間的行為有關(guān)。
國家發(fā)改委的“大官”們出事,地方發(fā)改委的“小官”們同樣跑不掉。四川省涼山州發(fā)改委原主任、物價局局長、糧食局局長李宏偉的落馬就是一例。
2014年9月19日,四川省涼山州紀(jì)委通過官網(wǎng)發(fā)布,李宏偉因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。經(jīng)查,李宏偉的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),其中部分問題已涉嫌犯罪。
據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計,自十八大以來,全國范圍內(nèi)共有21名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬,其數(shù)量在國務(wù)院25個組成部門中最多。
權(quán)力集中是腐敗根源
對于發(fā)改委官員頻頻“落馬”的現(xiàn)象,北京大學(xué)[微博]廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向法治周末記者強(qiáng)調(diào):“權(quán)力高度集中,尤其是審批權(quán)和掌握資源巨大,是致使發(fā)改委成為腐敗重災(zāi)區(qū)的根源所在。”
國家行政學(xué)院教授竹立家對此表示認(rèn)同,他向法治周末記者直言,發(fā)改委被稱為“小國務(wù)院”,就足以見得其所掌控的權(quán)力有多大。
那么,“小國務(wù)院”發(fā)改委擁有的權(quán)力究竟有多大?
依照規(guī)定,發(fā)改委審批的項目和資金范圍涵蓋農(nóng)林水利、能源、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會事業(yè)、金融、外商投資、境外投資等國家經(jīng)濟(jì)的各個方面。
發(fā)改委具體的審批權(quán)到底有多少,目前并沒有官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但法治周末記者找到的一份資料顯示,發(fā)改委從2012年4月19日至2013年3月21日,僅不到一年的時間里便審批或核準(zhǔn)了近1500個項目。
“可以說發(fā)改委匯集了足以影響國計民生的宏觀調(diào)控權(quán)和審批權(quán),所涉及的任何一項審批決策,都直接影響著國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”竹立家強(qiáng)調(diào),發(fā)改委中的一些掌握極重要資源和審批權(quán)的部門,更是成為了腐敗集中侵襲的“高危崗位”。