邯鄲縣部分移交人員編制名錄

　　央廣網(wǎng)邯鄲2月29日消息(記者管昕)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，以往，我們聽說較多的是農(nóng)民工被欠薪，很少見公職人員因欠薪而走上維權(quán)之路的。近日，河北邯鄲復(fù)興區(qū)政府公職人員就向中國之聲反映，2014年4月至今，當(dāng)?shù)厮?、安監(jiān)局等六七個局委，70多名公職人員沒有領(lǐng)過正式工資，不少家庭因此陷入生活困境，甚至有公職人員靠透支信用卡度日。

　　2014年，邯鄲市對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了區(qū)劃調(diào)整，邯鄲縣戶村鎮(zhèn)、康莊鄉(xiāng)整體劃入邯鄲市復(fù)興區(qū)。這70多名公職人員，主要是原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”人員，均為事業(yè)編制。所謂“七站八所”，是指縣、市、區(qū)及上級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)。目前區(qū)劃調(diào)整已完成近兩年，調(diào)整人員的工資卻遲遲沒有到位。背后的原因是什么?這次區(qū)劃調(diào)整暴露出怎樣的問題?

　　“快兩年了，沒開過工資。現(xiàn)在光想生活不起了，兩個月還可以扛扛，兩年不開工資，你說同志們喝啥吃啥?”

　　楊楠(化名)原是邯鄲縣水利局的工作人員，常年負責(zé)戶村鎮(zhèn)西湖的管理工作。2014年區(qū)劃調(diào)整，她和幾位同事隨戶村鎮(zhèn)整體劃歸復(fù)興區(qū)政府管轄?；顑浩綍r沒少干，卻總是領(lǐng)不到工資。她說：“區(qū)里、市里、省里，俺都找過了，領(lǐng)導(dǎo)說正在協(xié)調(diào)。這都對接兩年了，還沒有對接清楚。同樣是從邯鄲縣劃轉(zhuǎn)到叢臺區(qū)的，人家都已經(jīng)領(lǐng)到工資了，復(fù)興區(qū)為啥遲遲不落實，我們不知道原因。”

　　記者了解到，復(fù)興區(qū)安監(jiān)局、交通局等多個部門也存在這種情況，涉及70多名公職人員，均為從邯鄲縣整體劃入復(fù)興區(qū)管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”人員。工齡大多在十年以上。

　　2014年4月，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要，邯鄲市決定將邯鄲縣的黃粱夢鎮(zhèn)、三陵鄉(xiāng)正式劃入?yún)才_區(qū)，將戶村鎮(zhèn)、康莊鄉(xiāng)劃入復(fù)興區(qū)，將隸屬于永年縣的姚寨鄉(xiāng)劃入邯鄲縣管轄(托管)。

　　此后，這批“七站八所”人員就沒有再足額領(lǐng)到過工資。一名不愿透露姓名的公職人員說：“除了2014年發(fā)了9千塊錢，再也沒有發(fā)過工資。我們單位是最慘的，還有幾個小單位也是。”

　　從邯鄲縣交通局劃歸復(fù)興區(qū)的一名公職人員說，這樣的日子，讓他們心里沒有著落。有的同事因此靠親人接濟，或者靠信用卡度日。他感慨，工資不按月發(fā)心里沒底兒。而預(yù)支工資也不過是逢年過節(jié)才預(yù)支錢。

　　這名公職人員告訴記者，2014年4月1日，他們正式劃入復(fù)興區(qū)。直到2014年底，復(fù)興區(qū)政府才統(tǒng)一給他們每人預(yù)支了9千元。之后，各單位發(fā)放工資的情況不一：“2015年，有的單位給了，有的單位沒有給。我們單位象征性地給了一點點，過年過節(jié)給發(fā)了兩三千。”

　　區(qū)劃調(diào)整后，這批人為何遲遲不能正常領(lǐng)工資呢?是他們的編制有問題嗎?復(fù)興區(qū)編辦主任苗蓬說，目前這批人的編制檔案，他們已經(jīng)全部接收，編制沒有問題。但是邯鄲移交過來，編制少人員多，屬于超編。在編，編制卻沒給夠，編制和經(jīng)費形式不統(tǒng)一。

　　但邯鄲縣人社局相關(guān)負責(zé)人卻表示：“這次只要是區(qū)劃調(diào)整過去的，都不是超編人員，超編人員就進不去。這次區(qū)劃調(diào)整的原則就是整體劃轉(zhuǎn)。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管雙方對編制有爭議，但這不是工資遲遲不到位的根本原因。邯鄲市人社局相關(guān)負責(zé)人表示，按照市里的方案，即使有超編，這次區(qū)劃調(diào)整也是按現(xiàn)狀移交。移交已經(jīng)完成，復(fù)興區(qū)接收了人就應(yīng)該發(fā)工資。這不是一次機構(gòu)改革，是區(qū)劃調(diào)整。人財物全部移交，實際上就是管轄權(quán)的變更。

　　復(fù)興區(qū)人社局局長王增軍在接受記者采訪時也表示，這批人的工資表早已制作好。人社局也沒什么問題，根據(jù)編制提供的人員情況，工資都套完了，去年二三月份就走完了。

　　事業(yè)編制的身份沒問題，工資表也已經(jīng)造好。為何工資發(fā)放不正常?記者調(diào)查了解到，這批人屬于事業(yè)編制中的自籌自支人員。區(qū)劃調(diào)整后，他們的工資發(fā)放渠道遲遲沒有定論。區(qū)劃調(diào)整是大事，邯鄲市政府之前的方案中難道沒有明確嗎?

　　按照我國相關(guān)人事管理規(guī)定，事業(yè)編制分為全額、差額和自籌自支事業(yè)編制三種，全額編制由財政全額撥款;差額事業(yè)編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤。自籌自支事業(yè)編制，一般由單位部門籌措，收入和經(jīng)營狀況相關(guān)。

　　記者了解到，此次區(qū)劃調(diào)整，涉及的全額事業(yè)編的人員，工資已發(fā)放到位。但自籌自支人員的工資發(fā)放渠道，至今還沒有定論。之前，他們的收入主要來自管理費，但隨著中央權(quán)利清單的推開，基層收費的項目也在日漸減少。當(dāng)?shù)厝松缦到y(tǒng)一位負責(zé)人說：“現(xiàn)在自收自支人員，有的原來有收費項目。收費以后交到財政，財政給它返回來用于開工資。現(xiàn)在中央取消了一些收費的項目，靠收費開工資的，沒有收費的來源了，財政上又不給補貼錢，所以就開不了工資。”

　　復(fù)興區(qū)委副書記白建功在接受記者采訪時稱，受邯鋼的盈利形勢影響，“一鋼獨大”的復(fù)興區(qū)也處在入不敷出的現(xiàn)狀：“財政供養(yǎng)不了，有這個情況。怎么爭取市財政的支持，政府有關(guān)部門正在抓緊研判。”

　　白建功表示，他們多次召開部門協(xié)調(diào)會努力推進這項工作，但進展緩慢。其中，市里之前的方案對此沒有明確是主要原因之一：“從復(fù)興區(qū)委區(qū)政府來講，不存在故意、不作為，或者壓著不辦之類的。就是說要制定一個政策，有些需要市里邊在市級層面幫助我們協(xié)調(diào)。”

　　有知情人士向記者透露，區(qū)劃調(diào)整涉及部門利益，“接收單位總想接收優(yōu)良資產(chǎn)，移交單位也總想甩包袱。就像家里弟兄幾個分家，家里的‘老莊基’總有說不清的。”

　　也有政府權(quán)威人士指出，邯鄲市政府此次區(qū)劃調(diào)整，頂層設(shè)計考慮不周全：“這次區(qū)劃調(diào)整，好多問題考慮得不是很細。調(diào)整過程中出現(xiàn)了好多問題，包括人社系統(tǒng)的業(yè)務(wù)問題，養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移問題，還有部分機關(guān)事業(yè)單位人員退休的，也有沒有開工資。”

　　復(fù)興區(qū)委副書記白建功告訴記者，區(qū)委區(qū)政府對此事高度重視，目前正在抓緊研判。七站八所要跟市財政、邯鄲縣財政對接，對接過程中也相對比較滯后一些。

　　而對于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)口中的“高度重視”，多位被欠薪的公職人員并不認同：“兩年對接不清，交接不清。你覺得這是重視嗎?我覺得這不是重視。”

　　區(qū)劃調(diào)整涉及多部門利益，對接需要時間可以理解。但其中究竟涉及多少環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)卣诮鼉赡甑臅r間，都未能將公職人員的工資等問題，理順清楚?是邯鄲市政府此次區(qū)劃調(diào)整準(zhǔn)備不足，頂層設(shè)計不完善?還是相關(guān)部門效率不高，推諉扯皮?70多名公職人員何時才能領(lǐng)到正式工資?中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。