邯鄲市人民東路342號，坐落著一幢棕紅色地標(biāo)性公共建筑，總建筑面積3.5萬平方米，這里是該市政務(wù)服務(wù)中心，被稱為服務(wù)群眾和企業(yè)的“第一窗口”。

　　近年來，邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心堅持“規(guī)范、便民、廉潔、高效”服務(wù)理念，全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，著力改善營商環(huán)境，激活市場活力和社會創(chuàng)造力。去年，全市新增市場主體18.8萬余戶，同比增長75.2%，增速居河北省首位。

　　創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機(jī)制，組建行政審批局，推動行政效能不斷提速

　　業(yè)主解釋說明相關(guān)材料，建設(shè)、規(guī)劃、消防等10余個部門聯(lián)合提出審查意見……這是近日記者在邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心會議室看到的一幕。會上，榮盛房地產(chǎn)邯鄲分公司某項目開工許可證申請資料齊全、符合要求，順利通過多部門聯(lián)審。

　　“原來要跑10多個部門，耗時三四個月，推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗后，3天就辦妥了審批手續(xù)。”該公司開發(fā)部經(jīng)理孫安鑫說：“行政效能提速，降低了企業(yè)審批成本，為項目建設(shè)節(jié)省了時間。”

　　“并聯(lián)審批”是邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升服務(wù)效能的運(yùn)行機(jī)制之一。該中心還建立完善了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)、重點項目代辦等制度，通過優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提高審批效率。目前，行政許可總時限壓減率為53.82%，一般事項平均3個工作日辦結(jié)。

　　為方便企業(yè)和群眾辦事，政務(wù)服務(wù)中心實行“三集中、三到位”，即部門審批職能向行政許可服務(wù)處集中、行政許可服務(wù)處向政務(wù)服務(wù)中心集中、審批服務(wù)事項向市民網(wǎng)集中，做到審批服務(wù)事項進(jìn)駐中心到位、窗口授權(quán)到位、監(jiān)督管理到位。按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，政務(wù)服務(wù)中心目前入駐單位67個，市本級148項行政許可，308項公共服務(wù)事項進(jìn)駐中心集中辦理。

　　“一個窗口管受理、一枚印章管審批、一紙清單管流程。”為進(jìn)一步改善營商環(huán)境，今年3月，邯鄲市成立行政審批局，首批劃入原由市發(fā)改、民政等27個部門承擔(dān)的317項行政許可及關(guān)聯(lián)事項、16項收費事項。

　　據(jù)介紹，組建行政審批局后，審批事項實現(xiàn)“零接觸”辦理，即前臺由工作人員集中受理審批事項，后臺由審批人員集中審批辦理，事項辦理完畢由制證中心統(tǒng)一發(fā)證，審批人員和審批相對人“零接觸”，通過流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化等提高審批效率，讓老百姓和企業(yè)少跑路或不跑路，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

　　推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，變“面對面”為“網(wǎng)上辦”

　　登錄“邯鄲市民網(wǎng)”，輕點鼠標(biāo)，按要求上傳申請書、設(shè)計方案等電子版資料，足不出戶輕松完成建筑工程規(guī)劃許可證申報。近日，河北淵浩房地產(chǎn)開發(fā)有限公司市場部主管吳長垠通過網(wǎng)上申報，僅用3個工作日就領(lǐng)到了建筑工程規(guī)劃許可證。“不必三番五次跑，網(wǎng)上辦理既方便又快捷。”吳長垠說。

　　變?nèi)罕?ldquo;跑腿”為信息“跑路”，變“面對面”為“網(wǎng)上辦”。按照審批流程，收到網(wǎng)絡(luò)上傳的相關(guān)資料后，邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)部門即按照流程，對材料合規(guī)、合法性進(jìn)行審查，在規(guī)定時限內(nèi)拿出審批意見。

　　“依托‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，市民通過電腦、手機(jī)、自助終端等多種渠道，隨時享受政務(wù)、商業(yè)和便民等服務(wù)。”邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心管委會網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心主任李朔介紹，2015年開通運(yùn)行了“邯鄲市民網(wǎng)”，設(shè)立信息公開、投資審批、行政許可、公共服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等9個版塊。其中行政許可版塊中，156項行政許可審批事項都可通過市民網(wǎng)查詢、申報、辦理;公共服務(wù)版塊分為個人辦事、企業(yè)辦事、部門服務(wù)，1187個公共服務(wù)事項均可申報辦理。與群眾生活相關(guān)的在線繳納水電氣暖費用，在線預(yù)約辦理事項時間、提交行政許可審批事項申請材料等，全部實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦理。

　　從網(wǎng)上受理、審核、決定到辦結(jié)，每個環(huán)節(jié)都在電腦系統(tǒng)監(jiān)控之下。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，市政務(wù)服務(wù)中心共辦理網(wǎng)上行政審批事項1.1萬余件，綜合滿意率達(dá)98%。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行

　　“正常辦理的行政審批事項顯示綠燈，即將到期事項亮黃燈預(yù)警，超時事項亮紅燈督辦。”近日，邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心電子監(jiān)控室工作人員馬張云指著電腦頁面上3種顏色的燈向記者介紹。

　　邯鄲把電子預(yù)警防控手段貫穿于審批業(yè)務(wù)全程，實現(xiàn)了審批流程全跟蹤、辦理結(jié)果可追溯、滿意程度可評議。群眾和企業(yè)可通過評議器、網(wǎng)絡(luò)等渠道，對部門服務(wù)態(tài)度、效率進(jìn)行“背對背”評議，評議結(jié)果自動計入監(jiān)督檢查系統(tǒng)，作為評判部門年度服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

　　以公開促監(jiān)管，把權(quán)力曬在陽光下。邯鄲制定公開了權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)管等6張清單，所有行政權(quán)力事項逐一上網(wǎng)運(yùn)行，1393項行政權(quán)力、1438條責(zé)任事項、238項監(jiān)管職責(zé)、80項中介服務(wù)、73項收費內(nèi)容一目了然。所有行政審批權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)、行使步驟、辦理結(jié)果都能實時查看，主動接受各方監(jiān)督。邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心還設(shè)立了“企業(yè)110”，全天候受理市場主體的投訴、舉報和求助事項，對破壞營商環(huán)境的問題限時督辦、反饋，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　嚴(yán)格績效考核，提升服務(wù)效率。邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心制定了入駐部門績效考核及星級服務(wù)窗口、優(yōu)秀首席代表和服務(wù)標(biāo)兵評選辦法，每季度組織一次評選，每半年組織一次民主評議，年底進(jìn)行綜合考核。對超時辦結(jié)、不作為、亂作為、慢作為等行為，按照過錯責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅問責(zé)。(記者劉劍英)