民有所呼 我有所為

　　——邯鄲市邯山區(qū)“民呼回應中心”為群眾解決身邊難事
 

 

　　日前，邯鄲市人大代表走進邯山區(qū)焦窯社區(qū)開展“小板凳連心橋”活動，傾聽群眾意見和建議。 通訊員李燊攝

　　“各級領導干部要牢固樹立以民為本的理念，牢記為民謀利的責任，增強為民辦事的意識，提高為民辦事的本領，自覺把關注民生、改善民生作為工作的基本內容。”

　　2008年1月13日，時任中央政治局常委、中央書記處書記的習近平同志到邯鄲市邯山區(qū)渚河路街道農林二社區(qū)調研社區(qū)黨建工作，召開座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要“認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實惠”。

　　不忘初心，凝聚人心。牢記總書記囑托，近年來，邯山區(qū)以推動“黨的領導全方位、黨的組織全覆蓋、黨的服務全身心”為目標，以抓社區(qū)黨建帶動為民服務上水平，著力構建城市基層黨建體系。今年年初，在區(qū)級和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、117個行政村、78個社區(qū)全部設立了“民呼回應中心”，所有區(qū)直部門設立民呼回應專員，形成了“民有所呼，我有所應;民有所需，我有所為”的為民服務體系。

　　今年4月以來，各級“民呼回應中心”開展活動127場，累計受理問題建議374件，涉及社會保障、物業(yè)管理、市容環(huán)衛(wèi)等方面，360件在規(guī)定時限內解決;另外不屬于邯山區(qū)職權范圍的14件已協調解決6件。

　　區(qū)人大常委會辦公室副主任、區(qū)“民呼回應中心”辦公室負責人劉海洋指著工作臺賬告訴記者，每個問題都明確了承辦單位，涉及多個部門的指定牽頭單位，處理結果限期反饋，目前群眾評價滿意率達100%。

　　“小板凳”解決大問題

　　暢通渠道，讓群眾“遇事能呼”

　　邯山區(qū)火磨街道公安巷社區(qū)是個老舊社區(qū)。說是社區(qū)，其實只有一棟樓，居民不足百戶。雖距邯鄲市火車站直線距離僅五六百米，但這里曾是繁華背后“被遺忘的角落”：通往主街的200米小巷坑洼不平，而且小區(qū)地勢低，一下雨就形成雨水倒灌，最深時院內積水一尺多，居民只能涉水而行。

　　日前，記者在這里看到，小區(qū)道路已墊高并且硬化，還裝上了監(jiān)控探頭和門禁系統，整個小區(qū)干凈整潔。

　　“以前住在這兒整天犯愁，現在環(huán)境美了，心里舒坦了。”說起如今的居住環(huán)境，69歲的居民閆紅喜上眉梢。

　　變化源自前不久邯山區(qū)“民呼回應中心”組織的一場“小板凳連心橋”活動。這天，邯山區(qū)區(qū)委書記靳祿兵，以市人大代表身份到火磨街道焦窯社區(qū)接待選民，征求群眾對民生工作的意見和建議。

　　當天上午，閆紅聞訊趕到焦窯社區(qū)，看到小廣場樹蔭下十幾個小板凳圍成一圈，居民們你一言我一語地反映問題。抱著試試看的想法，閆紅把居住在公安巷社區(qū)的煩心事一股腦倒了出來。讓她沒想到的是，一周后社區(qū)環(huán)境改造工程就開工了。

　　“民呼回應中心”主要職能包括民生熱點受理、民生政策咨詢、民生建議收集、民生問題交辦督辦和民生民意測評，實行“區(qū)委領導、人大主導、各方參與”，辦公室設在區(qū)人大。每月逢6、16、26日，來自邯山區(qū)的省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級人大代表都會佩戴標志，搬著小板凳到各自選區(qū)的廣場、社區(qū)、村口，把群眾反映的意見建議填寫到《接待選民登記表》上，匯總到區(qū)“民呼回應中心”協調辦理。截至目前，已有108名人大代表深入轄區(qū)接待選民2200多人次。

　　除了每月固定開展的“小板凳連心橋”活動外，各級“民呼回應中心”還通過“敲門問建議”“網上聽民聲”活動廣集民意。對老弱病殘等重點群體，街道、社區(qū)干部定期入戶走訪，收集訴求，同時通過微信平臺等對群眾意見或建議限時辦理、反饋，快速及時解決群眾的身邊事。

　　以群眾滿意為目標

　　督辦考核，讓群眾“一呼就靈”

　　“別看只有幾厘米，但讓我看到了社區(qū)干部真心為老百姓辦事的實誠!”農林二社區(qū)居民翟美云向記者講述了發(fā)生在她身邊的一件小事。

　　前不久，在農林二社區(qū)干部“敲門問建議”活動中，翟美云在心愿卡上寫下了“希望抹平家門口污水井蓋”的“微心愿”，僅僅兩天便如愿以償。問題解決一周后，區(qū)“民呼回應中心”電話回訪，她給出了“滿意”的評價。

　　居住環(huán)境、證件辦理、鄰里糾紛……群眾反映的問題五花八門，如何做到“一呼就靈”?

　　劉海洋介紹，區(qū)“民呼回應中心”建立了“即時受理、按責轉辦、限時辦結、督導反饋、評議考核”的運行機制，對群眾反映的問題和建議，按照政策咨詢、意見建議、問題反映等分類審核，然后根據屬地管理和部門職責轉辦。如果承辦單位認為不屬于本部門職責范圍，需提供相關依據并在1個工作日內反饋，經區(qū)“民呼回應中心”確認后才有效，有效避免了部門之間“踢皮球”。

　　根據反映事項不同，邯山區(qū)要求部門職責范圍內的簡易事項“立即辦”，5個工作日內辦結;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道需要區(qū)直部門配合才能解決的較復雜問題“直呼辦”，部門相互配合，10個工作日內辦結;對涉及部門較多、10個工作日內無法辦結的疑難問題“協商辦”，由區(qū)“民呼回應中心”組織相關部門、鄉(xiāng)街、群眾代表三方協商，重點問題上報區(qū)委、區(qū)政府研究解決;對超時未辦、虛假辦理答復的，由區(qū)中心平臺“督導辦”。

　　辦理效果如何，群眾說了算。各類事項辦結后，由群眾通過民意交辦卡或網絡進行滿意度評價。區(qū)“民呼回應中心”對評價結果為滿意、基本滿意的進行電話抽查，對群眾評價不滿意的進行電話全覆蓋回訪，確定評價結果。評價結果按照答復率、辦結率、滿意率每月排隊公布，連續(xù)兩次排名后三位且滿意率低于90%的，約談單位主要領導;連續(xù)三次或累計四次進入后三位的，啟動問責程序。

　　“以前解決問題習慣慢半拍，現在一天也不敢耽擱。”邯山區(qū)一位區(qū)直部門負責人坦言，群眾評價讓部門有了壓力。為在限定時間內解決一個問題，他曾4次到反映問題的群眾家中溝通協商。

　　“‘民呼回應中心’的考核結果列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度考核，督導各級干部下沉服務，主動解決問題，最終實現小事不出村居，大事不出鄉(xiāng)街，難事及時督辦，訴求及時解決。”靳祿兵表示，對群眾反映的共性問題、重大問題，組織相關部門和群眾代表聯合調研或人大專題調研，并作為制定民生政策的重要參考，讓各項政策更“接地氣”。

　　民生連著民心，暖心服務讓基層黨組織“一呼百應”。百樂苑社區(qū)提出創(chuàng)辦“四點鐘課堂”，為孩子們提供課外輔導、延時看護等服務。社區(qū)微信群發(fā)出招募志愿者通知后，短短兩天就有十幾位居民報名，其中有退休教師、律師，等等。

　　社區(qū)黨總支書記赫俊霞說，以前社區(qū)工作是居委會干部單打獨斗，現在“民呼回應中心”動員大家一起解決居民的操心事、煩心事，干部們有了幫手，工作更加得心應手了。“‘獨角戲’變成了‘大合唱’，社區(qū)越來越像個大家庭啦!”(記者劉劍英、李保健)

　　編 后

　　牢記為民謀利的責任，增強為民辦事的意識，提高為民辦事的本領——邯山區(qū)牢記習近平總書記囑托，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，通過“民呼回應中心”等有效載體，及時傾聽群眾呼聲，為民服務解難題，推動黨的領導全方位、黨的組織全覆蓋、黨的服務全身心。

　　從效果看，“民呼回應中心”成為社區(qū)干部切實為民服務、踐行黨的初心使命的創(chuàng)新工作載體，解決群眾身邊難事的有用平臺，是增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效舉措。它啟示我們，提升社區(qū)黨建的服務力，就必須將黨建與群眾關切關聯起來，抓住社區(qū)居民最關心的事情，破解社區(qū)治理的難點問題，通過聯系群眾、發(fā)動群眾、服務群眾，提升社區(qū)服務水平。如此，才能讓黨建的根基扎根于群眾之中，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。

　　當前，全省第一批單位的“不忘初心、牢記使命”主題教育正在扎實推進，第二批單位不等不靠，學習、調研、整改也正在進行中，希望全省各部門各地牢牢把握主題教育的總要求和具體目標，堅持問題導向，精準聚焦工作中特別是為民服務解難題的突出問題，把學習實踐化，把調研具體化，能改的馬上改，能做的馬上做，把主題教育的成效體現在為民謀利、為民盡責上，努力交出讓人民群眾滿意的答卷。