日前，河北省政府出臺《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》，指出我省將積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;將集中培育30個中小城市和10個都市衛(wèi)星城，重點培育100個特色小城鎮(zhèn)，啟動1000個左右中心村示范點建設(shè)。2016年完成村鎮(zhèn)地籍調(diào)查，逐步進行集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)頒證工作。2017年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。并且石市被列入新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

　　積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　按照我省深化戶籍制度改革的實施意見，加快推進戶籍制度改革，著力解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上人口、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點群體在城鎮(zhèn)落戶問題。

　　同時，我省將全面實行居住證制度。綜合考慮連續(xù)居住年限等因素，建立居住證梯度賦權(quán)機制。將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生計生服務范圍。建立健全公共就業(yè)服務提供機制，保障城鎮(zhèn)常住人口享有與本地戶籍人口同等的勞動就業(yè)權(quán)利，并提供基本公共就業(yè)服務。推動居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

　　另外，我省將切實維護進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益，逐步擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革試點范圍，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，設(shè)立一批農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社。引導農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等農(nóng)業(yè)社會化服務。將農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補范圍。

　　建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險制度

　　我省將推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，每年培訓40萬人次以上。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)一體化經(jīng)辦運行機制。完善省內(nèi)醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算體系，加快建立基本醫(yī)療保險省外異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度。2016年繼續(xù)按照不低于生均公用經(jīng)費基準定額的標準對城鄉(xiāng)義務教育學校(含民辦學校)補助公用經(jīng)費;自2017年起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策。

　　完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造

　　我省將打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，將城中村、城郊村及易地搬遷進入城鎮(zhèn)的村莊改造納入棚戶區(qū)改造范圍，推動棚戶區(qū)改造與名城保護、城市更新相結(jié)合。各地新啟動的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達到80%以上。到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

　　啟動石家莊市郊鐵路規(guī)劃

　　我省將重點推進石家莊城市軌道交通項目1號線一期工程建設(shè)，3號線一期工程力爭2017年投產(chǎn)運行。啟動石家莊市郊鐵路規(guī)劃和承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制工作，推進石家莊、保定“公交都市”建設(shè)，在百萬人口城市構(gòu)建快速公交系統(tǒng)(BRT)。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通城市斷頭路，增加街巷支路密度，到2020年城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。推廣國家自行車和步行道系統(tǒng)示范項目。新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例原則上不低于100%、10%、10%。

　　2019年重點鎮(zhèn)全部具備污水處理能力

　　我省將提升縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，2018年前全面完成縣城公共供水設(shè)施建設(shè)和升級改造。2016年所有縣城實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱，重點鎮(zhèn)也要加快推進步伐。到2018年，建成水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，實現(xiàn)年處置500萬噸垃圾廢棄物和1000萬噸水泥熟料產(chǎn)能轉(zhuǎn)型。在醫(yī)療資源短缺、人口相對集中、距離主城區(qū)較遠的地區(qū)，依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣級醫(yī)院分院。在縣城建設(shè)縣級全民健身活動中心和公共體育場，推進農(nóng)民體育建設(shè)工程項目建設(shè)。健全小城鎮(zhèn)垃圾處理體系，推進重點鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，到2019年重點鎮(zhèn)全部具備污水處理能力。

　　同時，我省將重點培育100個特色小城鎮(zhèn)。“十三五”期間培育一批具有示范性、影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)，推出一批山地度假小鎮(zhèn)、濕地生態(tài)小鎮(zhèn)、草原風情小鎮(zhèn)、冰雪運動小鎮(zhèn)等主題旅游小鎮(zhèn)。另外，自2016年起，我省將集中培育30個中小城市和10個都市衛(wèi)星城。

　　我省將推進石家莊市和定州市、張北縣、威縣、保定市白溝鎮(zhèn)在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制方面，有序建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機制方面，積極開展省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

　　每年評選200家省級示范家庭農(nóng)場

　　我省將啟動1000個左右中心村示范點建設(shè)。同時，每年將評選200家省級示范家庭農(nóng)場，并納入支農(nóng)補貼政策、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點農(nóng)業(yè)項目扶持范圍。整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，培育一批電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。到2020年，認定200個休閑農(nóng)業(yè)示范點和星級園區(qū)，培育20條特色休閑農(nóng)業(yè)觀光帶,建成30條農(nóng)業(yè)休閑旅游精品線路。到2020年，全省打造500個旅游專業(yè)村，10000個旅游專業(yè)戶。

　　同時，我省將制定“十三五”易地扶貧搬遷實施方案和年度計劃，集中安置搬遷37.8萬人左右。

　　建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制

　　我省將建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制。允許存量土地使用權(quán)人在不違反法律法規(guī)、符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后對土地進行再開發(fā)。完善城鎮(zhèn)存量土地再開發(fā)過程中的供應方式，鼓勵原土地使用權(quán)人自行改造，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補辦出讓手續(xù)的，經(jīng)依法批準，可采取規(guī)定方式辦理，并按市場價繳納土地出讓價款。在國家、改造者、土地權(quán)利人之間合理分配“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造的土地收益。探索城市資本盤活農(nóng)村閑置資源的方式方法和“市民農(nóng)莊”等新型模式，挖掘城市郊區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　2016年完成村鎮(zhèn)地籍調(diào)查，逐步進行集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)頒證工作。2017年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

　　將農(nóng)民工納入住房公積金覆蓋范圍

　　我省實行公租房貨幣化，各地政府原則上不再新建公租房，住房保障方式由采取實物與租賃補貼相結(jié)合逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主。指導各地將城鎮(zhèn)住房保障范圍覆蓋到城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、居住證持有人、外來務工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。

　　同時，我省將取消90平方米以下住房面積所占比重必須達到開發(fā)建設(shè)總面積70%以上的強制要求。將農(nóng)民工和城鎮(zhèn)個體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍，全面開展住房公積金異地貸款，實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高進城務工人員住房消費能力。