10月12日，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周(河北分會場)，生產(chǎn)肺音圖機的企業(yè)負責人正在向參觀者推介產(chǎn)品。

　　建設服務型政府，營造良好公共服務環(huán)境

　　公平的市場環(huán)境對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新至關重要。梁勝軍委員建議，著力優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務，致力于營造公平誠信的市場和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者排憂解難、清障搭臺。他認為，中小微企業(yè)和個人是“雙創(chuàng)”主力軍，應在放寬市場準入、注冊和經(jīng)營便利化、簡化創(chuàng)新產(chǎn)品審批、稅費減免等方面加大扶持力度。

　　“要通過政府減少各類審批手續(xù)事項，縮短審批時限，調(diào)動勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。”曾智雄委員建議，加大簡政放權力度，打造專業(yè)高效服務體系，營造良好的公共服務環(huán)境，用政府的“減法”換取市場活力的“加法”。各級各部門要按照建設服務型政府的要求，依托電子政務平臺開展“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的服務方式轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理要做到有問必答、有求必應。

　　市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。李冠委員建議，建立全省統(tǒng)一的信用信息共享平臺，完善定期分行業(yè)公布失信企業(yè)黑名單制度，使失信者“一處失信，處處受限”，構(gòu)建“守信為榮、失信為恥”的社會輿論氛圍。要加快推動京津冀知識產(chǎn)權執(zhí)法保護一體化建設，建立知識產(chǎn)權重大案件辦理協(xié)作通道，完善知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制，保護創(chuàng)新的種子，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施營造良好氛圍。要創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，制定科學有效的監(jiān)管規(guī)則、流程和標準，采取“雙隨機”抽查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式，嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)財產(chǎn)權、經(jīng)營權、知識產(chǎn)權的行為，打擊阻工擾企、欺行霸市等黑惡勢力。要大力引導民營企業(yè)自覺遵守法律、法規(guī)，堅持質(zhì)量立業(yè)、誠實經(jīng)營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路。

　　突破人才瓶頸，打造“雙創(chuàng)”智力支撐

　　創(chuàng)新需要培養(yǎng)人才，留住人才。民建河北省委建議，健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制，把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。在我省高校加快完善創(chuàng)業(yè)課程設置，加強創(chuàng)業(yè)實訓體系建設。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng)業(yè)服務水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現(xiàn)黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評價機制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔風險的人才脫穎而出。

　　何蘭委員建議，要擴大人才開放，按照科學實用的人力資源規(guī)則和慣例，在全國乃至世界范圍內(nèi)開發(fā)和配置人才資源，加快推進人才高端化、國際化。依托國家重大科技項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目等各類平臺，在使用中培養(yǎng)人才，在培養(yǎng)中使用人才，做到人盡其才，才有所用。

　　我省高校和科研院所是科技創(chuàng)新的重要力量，我省相關職能部門應努力提高協(xié)調(diào)處理能力，做好“紅娘”。農(nóng)工黨河北省委建議，理順企業(yè)、高校、科研院所、科研人員之間的關系，妥善協(xié)調(diào)分配各方在科技成果上的所有權、處置權和收益權，充分調(diào)動各方的積極性，從根本上釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力和活力。

　　解決融資難題，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者排憂解難

　　“雙創(chuàng)”一個重要的特征是風險性高，特別是一些高科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投入大，需要不同屬性的資金給予支持。王建江委員認為，要避免好的創(chuàng)業(yè)項目困在資金上，創(chuàng)新企業(yè)死在黎明前，就要進行金融體制創(chuàng)新，解除更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的后顧之憂。

　　劉志新委員建議，應鼓勵金融機構(gòu)提供針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的專業(yè)化服務，引導銀行研發(fā)有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目發(fā)展的金融產(chǎn)品，推出符合實際的信貸政策。同時要建立透明準確的信貸評價體系，明確政府責任部門，減少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者在籌資過程中遇到的困難。引導金融機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務。

　　“應鼓勵發(fā)展天使投資，通過發(fā)展天使投資，化解創(chuàng)新活動種子期、初創(chuàng)期投資嚴重不足和社會資本相對寬裕的矛盾。”民盟河北省委建議，我省設立兩支天使投資引導基金。一支是與上海、寧波類似的專門面向初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的天使投資引導基金。另一支是面向大眾創(chuàng)業(yè)的天使投資引導基金，其最大特色是純公益性、投資門檻低和覆蓋面廣。這兩支基金相互配合，互為補充，將能夠滿足絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的需求，從而更好地推動我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　徐光泰委員建議，加快建立健全適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次資本市場體系，建立廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴監(jiān)管的多層次股權市場，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，破解初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。積極探索開展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點，以“眾籌”支持“眾創(chuàng)”，以“眾創(chuàng)”促進“眾籌”。促進區(qū)域性股權市場的規(guī)范健康發(fā)展，服務初創(chuàng)企業(yè)融資，完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資退出和流轉(zhuǎn)機制。

　　破除“中梗阻”，讓支持政策逐條落實到位

　　著力優(yōu)化政策環(huán)境是推進“雙創(chuàng)”進程的重中之重。李冠委員認為，當前，從中央到全省各地，關于扶持大眾創(chuàng)業(yè)、推動萬眾創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟發(fā)展等方面的法律、法規(guī)和政策措施已經(jīng)很多，關鍵是如何逐條執(zhí)行到位、落實到位。要加大對支持政策落實情況的督查評估力度，打破“玻璃門”，建立起政策落實跟蹤問效機制，徹底解決政策落實的“中梗阻”問題。

　　“要不斷創(chuàng)新督查方式，并與第三方評估和社會評估相結(jié)合，確保各項改革措施落到實處。”栗建華委員建議，應嚴格落實問責制度，嚴肅查處不按法定程序辦事、濫用權力、以權謀私、損害人民群眾和當事人合法權益的行為。對組織實施不力、不按要求推進工作、未按時限完成任務的地方和部門，定期通報批評，問題嚴重的進行行政問責。

　　同時，建立健全管理、監(jiān)督、評價、獎懲機制，加大政務服務中心管理機構(gòu)對部門窗口及其工作人員的監(jiān)管力度。把窗口建設情況列為評議部門的重要指標，對表現(xiàn)突出的工作人員在評先評優(yōu)、提拔任用等方面予以傾斜。加大對行政審批工作的監(jiān)督力度，通過日常監(jiān)管、社會監(jiān)督、專項督查等，及時跟蹤工作進展情況，梳理解決矛盾問題，提出加強和改進工作的意見建議。