提起曾經(jīng)的復(fù)興區(qū)石化街道酒務(wù)樓小區(qū)，人們總會(huì)用“三無小區(qū)”、“各種臟亂差”來形容。自去年我市開展“美麗小區(qū)”創(chuàng)建工作以來，石化街道辦按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以增公用設(shè)施、拆違章建筑、聚各方力量、建長(zhǎng)效機(jī)制的“加減乘除”工作法，全力推進(jìn)小區(qū)整治拆、建、管等工作。曾經(jīng)的“三無”小區(qū)，已經(jīng)成為了如今的美麗花園，成為了全市老舊小區(qū)成功改造的典型模板。據(jù)了解，即將召開的全市社區(qū)改造提升工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也要在該小區(qū)舉行。

　　強(qiáng)化“加”法 全力增加公共設(shè)施

　　復(fù)興區(qū)石化街道酒務(wù)樓小區(qū)位于復(fù)興路456號(hào)，小區(qū)始建于上世紀(jì)70年代末，共有四棟六層住宅樓，429戶居民。據(jù)石化街道辦事處書記唐偉強(qiáng)介紹，該小區(qū)最早是中鐵三局的家屬樓，后來房屋改革措施出臺(tái)，原小區(qū)部分居民紛紛搬遷出售房屋，原單位物業(yè)撤出小區(qū)，酒務(wù)樓小區(qū)成了一個(gè)名副其實(shí)的“無主體單位、無集體收入、無物業(yè)管理”的“三無”大雜院。

　　現(xiàn)場(chǎng)采訪中，唐偉強(qiáng)拿出小區(qū)曾經(jīng)的面貌圖。只見，小區(qū)內(nèi)垃圾遍地、尤其是居民私搭的百余個(gè)破舊煤棚占用公共通道，最長(zhǎng)的達(dá)20年之久，既雜亂無序又存在安全隱患。僅以垃圾處理這事舉例來說，長(zhǎng)久以來小區(qū)的垃圾問題根本沒人管理，因該小區(qū)緊鄰一垃圾處理站，通常居民直接將垃圾運(yùn)往垃圾站，或者干脆隨手丟棄，待垃圾堆積如山、臭味熏天時(shí)，社區(qū)集中處理一次。

　　自去年我市開展“美麗小區(qū)”創(chuàng)建工作以來，面對(duì)酒務(wù)樓小區(qū)的種種現(xiàn)狀，石化街道辦下定決心，一定要啃啃這塊“硬骨頭”。

　　據(jù)了解，酒務(wù)樓小區(qū)內(nèi)沒有天然氣和暖氣，居民長(zhǎng)年依賴蜂窩煤取暖、做飯，嚴(yán)重污染環(huán)境，堆落于居民樓道的煤球也成為環(huán)境衛(wèi)生整治的一大詬病。2016年，街道緊緊抓住主城區(qū)城中村“煤改氣”改造契機(jī)，積極協(xié)調(diào)將該小區(qū)列入“煤改氣”改造計(jì)劃。為趕在入冬前完工，街道積極優(yōu)化施工環(huán)境，在華潤(rùn)公司施工基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)邯鋼、新興鑄管、中鐵橋梁等技術(shù)工人入場(chǎng)幫工，進(jìn)一步加快了工程進(jìn)度，在此基礎(chǔ)上以提供設(shè)備、提供水電、提供住宿等盡一切可能服務(wù)、保障“煤改氣”工程，使得酒務(wù)樓“煤改氣”成為復(fù)興區(qū)第一個(gè)100%完成管道填埋、壁掛爐安裝使用的小區(qū)。

　　走在酒務(wù)樓小區(qū)內(nèi)，沿途的低矮冬青竹子護(hù)欄，三個(gè)游園內(nèi)的石凳、石桌、竹門，滿眼的花草樹木，都給記者留下了深刻的印象。用唐偉強(qiáng)的話說，石化街道要把酒務(wù)樓打造成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村版美麗小區(qū)。

　　唐偉強(qiáng)告訴記者，由于該小區(qū)緊鄰西環(huán)與邯鋼，存在周邊沒有休閑廣場(chǎng)與空氣質(zhì)量較差的現(xiàn)狀。石化街道與小區(qū)居民協(xié)商，確定了在小區(qū)內(nèi)建游園、多種樹的指導(dǎo)思想。對(duì)此，街道協(xié)調(diào)社會(huì)資金18萬元，在院內(nèi)利用廢棄地、過角落規(guī)劃建設(shè)游園3處，硬化廣場(chǎng)、便道4000余平方米，新砌圍墻50余米，粉刷并美化墻體6000余平方米，繪制社會(huì)主義核心價(jià)值觀、學(xué)雷鋒樹新風(fēng)、黨建等文化墻3處，在樓前樓后空閑土地按“宜花則花、宜草則草、三季有花、四季常綠”原則，種植女貞、海棠、櫻花、石楠、木槿、丁香、法桐等1100余株，新植以麥冬為主的草坪1200平方米，點(diǎn)綴月季、薔薇、爬山虎等600棵。

　　按照“美麗鄉(xiāng)村版”景觀式美麗小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，石化街道還在院落各處新增了石凳、石桌、籬笆、竹門等微型景觀，精雕細(xì)琢空間布局，全力打造“花紅綠茂、游玩有所、移步移景”的美麗庭院。

　　做實(shí)“減”法 和諧拆除違章建筑

　　采訪中，記者看到許多小區(qū)居民在游園中或休閑健身、或散步游玩、或閑聊家常……呈現(xiàn)出一派和諧的氛圍。然而，這一和諧畫面的背后，卻滲透著石化街道工作人員的智慧與汗水。

　　唐偉強(qiáng)告訴記者，石化街道去年三月開始在酒務(wù)樓小區(qū)動(dòng)員拆遷時(shí)，竟有一些強(qiáng)硬戶以掄菜刀、撒農(nóng)藥的方式來示威。“怎樣才能和諧拆遷，街道工作人員真是下了一番功夫。”唐偉強(qiáng)說，他們首先對(duì)該小區(qū)所有違建小房全面摸底公示、建立整治臺(tái)賬。由于小區(qū)內(nèi)共有20多戶黨員，街道積極召開黨員大會(huì)，勸說黨員發(fā)揮帶頭作用，主動(dòng)拆除違章建筑，以此打開突破口后，然后再逐一突破。例如，當(dāng)時(shí)有一老人家把房子留給了女兒小蘭(化名)，小蘭在酒務(wù)樓小區(qū)內(nèi)建了兩處違章小房，由于小蘭不同意拆遷，街道工作人員利用晚上下班時(shí)間，跑遍了小蘭的所有親屬家開展勸說，最終打動(dòng)了小蘭。

　　光拆不建，無法堅(jiān)定居民配合改造小區(qū)的信心。對(duì)此，石化街道在先期拆遷的土地上栽樹木、建游園，美化小區(qū)環(huán)境，同時(shí)通過成立的“社區(qū)一家人”微信群發(fā)布社區(qū)拆違動(dòng)態(tài)，以社區(qū)變化對(duì)比圖片吸附民心，以志愿者義務(wù)勞動(dòng)圖片凝聚民心，以先拆先光榮圖片帶動(dòng)民心，把居民的眼球吸引到違章建筑拆除上。一個(gè)個(gè)小房的拆平，促使拆遷伊始拿著菜刀威脅、掂著農(nóng)藥撒潑的“硬骨頭”戶主動(dòng)找到街道配合拆近，“要我拆”到“我要拆”逐漸成為居民的自覺行動(dòng)。

　　據(jù)了解，該小區(qū)先后平穩(wěn)拆除189個(gè)居民臨建小房、垃圾物料堆放地等各類違章建筑2000余平方米，18個(gè)空地內(nèi)的蔬菜田、雞鴨棚、破舊雜物堆清理一空，先后排廢建筑垃圾300余車。私搭的違建拆掉了，狹隘的道路寬敞了，居民的笑容增加了，自已動(dòng)手改造小區(qū)的愿望也逐漸也成為每個(gè)人的共識(shí)。

　　運(yùn)用“乘”法 凝聚社會(huì)各方力量

　　采訪時(shí)，“自力更生”、“不等不靠”頻頻出現(xiàn)在唐偉強(qiáng)的話語(yǔ)中。“冬青外的竹護(hù)欄、游園內(nèi)的竹門頂部等都來源于居民拆違的廢棄材料，樓前的便道磚是居民撿的別的單位更換的便道磚……”唐偉強(qiáng)興奮地介紹著。

　　創(chuàng)建美麗小區(qū)時(shí)，為壓減勞務(wù)開支，街道堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面調(diào)動(dòng)黨員干部參與熱情，在改造過程中街道、社區(qū)工作人員錯(cuò)時(shí)工作，暑期上午7點(diǎn)上班就到院里勞動(dòng)，10點(diǎn)至下午3點(diǎn)正常辦公，外面氣溫降下來后接著勞動(dòng)，當(dāng)日任務(wù)完不成不收工，許多時(shí)候一直干到晚上8點(diǎn)。看到街道社區(qū)干部為自己的小區(qū)盡心盡力，小區(qū)黨員中心戶、廣大居民也積極參與其中。利用自己的特長(zhǎng)，變身“泥瓦工”、“油漆匠”、“搬運(yùn)兵”，積極參與硬化土地、砌花壇鋪道沿、粉刷院墻、清理雜物等社區(qū)改造，節(jié)約了大量地人力成本。

　　同時(shí)，在財(cái)力極為有限的情況下，街道積極對(duì)接幫扶單位邯鋼，以邀請(qǐng)實(shí)地考察、走訪座談等形式共同探討小區(qū)硬件設(shè)施提升改造方案。邯鋼先后投入10萬余元，幫助小區(qū)重建了大門，砌建、修飾小區(qū)圍墻150余米，填埋露天排水溝60余米。

　　此外，為推進(jìn)小區(qū)電動(dòng)車規(guī)范管理，石化街道積極動(dòng)員駐區(qū)企業(yè)鋼窗廠投資3萬元建造了一座占地面積約200平米的公共車棚，為居民電動(dòng)車的停放、充電提供了便捷。鑒于老舊小區(qū)沒有配套小房的情況，順應(yīng)居民建設(shè)儲(chǔ)藏間的意愿，街道和社區(qū)主動(dòng)作為，與居民共同選址、設(shè)計(jì)，水泥、沙漿等原料采購(gòu)由居民自出資金，居民代表予以監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾自已動(dòng)手改造家園，會(huì)技術(shù)的當(dāng)瓦工，能干活的當(dāng)小工，以最少的資金換來最大的收益，為轄區(qū)居民建造儲(chǔ)物間80余間。

　　完善“除”法 建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　經(jīng)過街道社區(qū)干部和酒務(wù)樓小區(qū)全體居民的共同努力，酒務(wù)樓小區(qū)從曾經(jīng)的“三無”小區(qū)，變成了現(xiàn)在居民口中的“花園小區(qū)”。但怎樣讓花園小區(qū)一直美麗，形成長(zhǎng)效機(jī)制管理?

　　石化街道積極探索、破解老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理難題，結(jié)合小區(qū)實(shí)際推出了“3+X”社區(qū)物業(yè)管理模式。所謂“3+X”即指，街道主導(dǎo)環(huán)境整治、駐區(qū)單位助力環(huán)境整治、物業(yè)服務(wù)站管理環(huán)境整治，社區(qū)組織各方面力量參與整治的辦法。

　　街道與社區(qū)定期組織召開“小區(qū)居民代表懇談會(huì)”，邀請(qǐng)居民為物業(yè)管理服務(wù)工作提出意見，及時(shí)了解居民的心聲，有針對(duì)性解決居民提出的實(shí)際問題，促使小區(qū)的各項(xiàng)物業(yè)管理呈現(xiàn)出“事事無遺漏、人人主人翁”的良好局面。同時(shí)，建立了巡查制度、例會(huì)制度、協(xié)商制度、督辦制度等制度，在路面保潔上“定時(shí)間、定區(qū)域、定責(zé)任”，建立了“條塊結(jié)合”的衛(wèi)生責(zé)任田，由志愿者義務(wù)管理。按照“社區(qū)包配送原料、居民包粉刷門前、志愿者包清理小廣告”三包原則，該小區(qū)實(shí)現(xiàn)了樓道內(nèi)無一小廣告。為確保垃圾及時(shí)清運(yùn)，街道及時(shí)封堵了多年遺留下來的垃圾道，爭(zhēng)取上級(jí)支持配備國(guó)標(biāo)分類垃圾箱120個(gè)，做到地凈、桶凈，逐漸將環(huán)境“突擊”整治變成“長(zhǎng)效”保持。

　　“美麗小區(qū)”的創(chuàng)建，使得酒務(wù)樓小區(qū)居民真切感受到了生活環(huán)境的巨大變遷，居民們?yōu)榇烁吲d不已，自豪地帶著前來走親訪友的客人到樓前樓后遛彎、休憩。許多因小區(qū)環(huán)境因素到別處買房的居民紛紛回來照相留念，一些老人看到現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境感慨地留下了淚水。“對(duì)于小區(qū)的美化改造工作，我們還在不斷謀劃進(jìn)行中。”唐偉強(qiáng)說，石化街道將繼續(xù)以小區(qū)容貌提升為己任，凝聚多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)的舊改力量，繪制全民動(dòng)員、昂揚(yáng)激越的舊改勝景，切實(shí)將老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“美麗小區(qū)”的蛻變。(溫潔 范文平)