為加快推動(dòng)京津冀三地民政協(xié)同發(fā)展和務(wù)實(shí)合作，北京、天津和河北民政部門6日在京簽署合作框架協(xié)議，將在10大領(lǐng)域合作，有序疏解民政領(lǐng)域非首都功能，提高公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)京津冀三地民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展和整體提升。

　　根據(jù)《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議(2015年～2020年)》，三地民政部門合作的10大重點(diǎn)領(lǐng)域包括：共同搭建區(qū)劃地名管理服務(wù)平臺(tái)、共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、共同建立社會(huì)組織協(xié)同管理與合作扶持機(jī)制、共同建立省際間救助工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共同構(gòu)筑區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系、共同建立殯葬服務(wù)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共同推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展、共同推動(dòng)優(yōu)撫安置工作合作、共同助推公益慈善事業(yè)和志愿服務(wù)工作協(xié)同發(fā)展、共同創(chuàng)建社會(huì)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

　　共同搭建區(qū)劃地名管理服務(wù)平臺(tái)

　　三地將及時(shí)就合作區(qū)域的行政區(qū)劃管理問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，為有序疏解北京非首都功能提供良好服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)京津冀行政區(qū)劃設(shè)置綜合研究，打破行政藩籬，促進(jìn)資源優(yōu)化配置;建立邊界糾紛應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)調(diào)處界線矛盾;聯(lián)合開展界線測(cè)繪和精準(zhǔn)標(biāo)定工作，合作編制京津冀三地行政區(qū)劃地圖冊(cè);以長(zhǎng)城文化、古運(yùn)河文化、燕山文化、京北清御道文化、京西古道文化為重點(diǎn)，合作開展地名文化建設(shè)。

　　鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向京外疏散轉(zhuǎn)移

　　在共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展方面，三地將協(xié)同規(guī)劃布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極向北京之外疏散轉(zhuǎn)移，探索跨區(qū)域養(yǎng)老新模式，開展跨區(qū)域購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)老年福利和養(yǎng)老制度創(chuàng)制，合力破解跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務(wù)方面的身份和戶籍障礙，特別在社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、救助補(bǔ)貼等方面做好政策制度對(duì)接，促進(jìn)制度體系漸進(jìn)融合和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。

　　發(fā)揮政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)和社會(huì)參與的多主體作用，合力撬動(dòng)社會(huì)資本和資源，支持探索政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的養(yǎng)老企業(yè)走跨區(qū)域的品牌化、連鎖化發(fā)展道路，聚力打造養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。助推三地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，謀劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

　　共建社會(huì)組織管理與扶持機(jī)制

　　三地將落實(shí)社會(huì)組織有序疏解任務(wù)，對(duì)于從北京外遷到津冀兩地的社會(huì)組織，三地協(xié)同配合，提供及時(shí)周到的管理服務(wù);建立常態(tài)化的溝通協(xié)作機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，特別要加強(qiáng)三地社會(huì)組織合作的相關(guān)政策制度對(duì)接及創(chuàng)新創(chuàng)制，消除壁壘，拓展合作空間，激發(fā)合作活力;培育扶持三地社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展，倡導(dǎo)有實(shí)力的民辦非企業(yè)單位建立發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)施集團(tuán)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)。

　　共建省際間救助工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　根據(jù)協(xié)議，三地將加強(qiáng)社會(huì)救助政策制度的對(duì)接，完善跨區(qū)域戶籍人口的救助工作，建立“救急難”異地轉(zhuǎn)辦及三地協(xié)同辦理工作機(jī)制;建立跨區(qū)域的救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息共享機(jī)制，合力破解異地核查難題;建立流浪乞討人員中長(zhǎng)期滯留受助人員的異地安置和流浪精神病人異地救助的合作模式;建立困境未成年人專業(yè)化社會(huì)保護(hù)工作的合作機(jī)制，形成安置工作互助和安置資源互補(bǔ)共享。

　　共構(gòu)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系

　　為提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)能力，三地將建立區(qū)域?yàn)?zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害援助保障機(jī)制和減災(zāi)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制;合作構(gòu)筑區(qū)域性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，在搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)儲(chǔ)備資源異地調(diào)配、災(zāi)害應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)、災(zāi)害信息員志愿者隊(duì)伍建設(shè)等方面建立常態(tài)化合作新模式。

　　共建殯葬服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

　　為加快推動(dòng)區(qū)域綠色生態(tài)殯葬，三地將搭建殯葬管理和服務(wù)信息共享平臺(tái)，公示相關(guān)機(jī)構(gòu)、政策制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督投訴熱線等，深化殯葬宣傳引導(dǎo)和公開透明;建立跨地域的殯葬服務(wù)聯(lián)合體系，推動(dòng)殯葬行業(yè)組織之間的合作，拓展殯葬社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合作渠道，實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)供給;合力加強(qiáng)區(qū)域殯葬文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明殯葬新理念，推動(dòng)海葬、樹葬、墻葬等綠色生態(tài)殯葬新模式;

　　建立協(xié)同配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法模式，共同解決跨區(qū)域的矛盾糾紛和違法問(wèn)題。

　　共推城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展

　　為促進(jìn)區(qū)域社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、多樣化和便利化，三地將搭建區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作交流互動(dòng)機(jī)制，建立跨區(qū)域的政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)制度和支持政策;建立區(qū)域化社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)，助推社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)商、社會(huì)組織、志愿者等資源良性互動(dòng);協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)應(yīng)用向農(nóng)村延伸，做好流動(dòng)人口的民主權(quán)利保障。

　　共同推動(dòng)優(yōu)撫安置工作合作

　　為促進(jìn)區(qū)域工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體提升，三地將加強(qiáng)優(yōu)待撫恤工作交流合作，逐步建立區(qū)域優(yōu)撫政策完善調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作交流合作，加強(qiáng)退役士兵安置工作交流合作，加強(qiáng)軍休安置管理工作交流合作，促進(jìn)相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　共助公益慈善志愿服務(wù)協(xié)同發(fā)展

　　三地將協(xié)同加強(qiáng)慈善政策制度體系的創(chuàng)制與融通，特別在財(cái)政稅收、登記監(jiān)管、項(xiàng)目購(gòu)買、公益創(chuàng)投、慈善信托等方面，形成區(qū)域性相互支持、共同扶持的環(huán)境與平臺(tái);建立三地民政(牽頭單位)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域慈善組織聯(lián)合開展認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)、執(zhí)法等活動(dòng);支持慈善服務(wù)組織發(fā)展，在志愿者的招募注冊(cè)、異地培訓(xùn)、記錄管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面建立協(xié)作機(jī)制，開展跨區(qū)域的志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　共建社會(huì)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

　　為提高區(qū)域社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展水平，三地將加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和規(guī)制協(xié)同，在建構(gòu)社會(huì)工作政策制度體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、機(jī)構(gòu)項(xiàng)目評(píng)估體系等方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)彼此融通;助推跨區(qū)域社工服務(wù)，在跨區(qū)域的機(jī)構(gòu)建立、人員培訓(xùn)、服務(wù)購(gòu)買、財(cái)稅優(yōu)惠等方面給予支持。

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三地將建立以高層對(duì)話、聯(lián)席會(huì)、協(xié)作會(huì)等為主要形式的區(qū)域化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就協(xié)議內(nèi)容的落實(shí)進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立常態(tài)化的對(duì)口聯(lián)絡(luò)及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，將建立規(guī)則配套機(jī)制，建立信息共享機(jī)制以及利益調(diào)處機(jī)制，以制度機(jī)制創(chuàng)新破除利益藩籬和地方保護(hù)，依法依規(guī)，創(chuàng)新合作模式，建立起利益分享機(jī)制、資源補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和糾紛協(xié)商機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和保障合作方的合法權(quán)益。(完)