3月9日，邯鄲市行政審批局正式成立。資料圖片。

　　河北日?qǐng)?bào)客戶端訊(通訊員劉虹 記者喬賓娟)10月19日，邯鄲召開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋推進(jìn)會(huì)，對(duì)邯鄲監(jiān)管改革工作再動(dòng)員再部署，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。這也是今年以來邯鄲圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的312項(xiàng)改革任務(wù)之一。

　　近年來，邯鄲把全面深化改革作為加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的動(dòng)力之源，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，精心謀劃部署，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高站位推進(jìn)、高效率落實(shí)，改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)著邯鄲這座古老而又年輕的城市，在破局開路、迎難而上的改革征程中持續(xù)煥發(fā)勃勃生機(jī)，不斷凝聚巨大能量和澎湃動(dòng)力。

　　邯鄲首批領(lǐng)到市民卡的市民展示市民卡。邯鄲市民卡是市政府授權(quán)邯鄲市民用于辦理個(gè)人各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)、享受公共服務(wù)的多功能IC卡。 鞏玉強(qiáng)攝

　　●按下“快進(jìn)鍵”，全面深改跑出加速度

　　2013年12月，邯鄲市委書記高宏志提出要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、提效益、惠民生，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲。邯鄲吹響全面深化改革的集結(jié)號(hào)。

　　邁開大步、趟出新路、逐年發(fā)力——

　　2014年，全面深化改革的開局之年，邯鄲審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧，成立了以市委書記高宏志為組長(zhǎng)的深改領(lǐng)導(dǎo)小組、各領(lǐng)域改革組和改革工作機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)工作規(guī)則、工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，指引改革航程;

　　2015年，全面深化改革的關(guān)鍵之年，邯鄲積極探索、大膽實(shí)踐，把中央和省委重點(diǎn)改革任務(wù)緊緊抓在手上，自主創(chuàng)新實(shí)施改革事項(xiàng)，改革深深烙印在群眾心里;

　　2016年，全面深化改革的攻堅(jiān)之年，邯鄲動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，解決了一些多年來想解決而未解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，辦成了一批群眾普遍關(guān)心的民生實(shí)事;

　　2017年，全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，邯鄲圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的312項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)。

　　立柱架梁、謀篇布局、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。“近幾年，我們?cè)谏罨母锷洗竽憣?shí)踐，在穩(wěn)增長(zhǎng)、去產(chǎn)能、惠民生、保穩(wěn)定等領(lǐng)域推出了一系列改革舉措，解決了一些多年來想解決而沒有解決的問題，辦成了很多惠民利民實(shí)事。”高宏志表示。

　　邯鄲公共自行車交通系統(tǒng)面世以來，以其高效便捷、綠色環(huán)保的特點(diǎn)，深受市民喜愛。 李磊攝

　　●開出治疴“新藥方”，全面深改實(shí)施關(guān)鍵突破

　　全面深化改革必須抓住主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，才能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。

　　“向改革要破解難題的思路和辦法”。邯鄲開出改革的“第一刀”——簡(jiǎn)政放權(quán)，減政府的審批、削手中的權(quán)力、去部門的利益。2014年以來，先后取消、下放、調(diào)整的行政審批等事項(xiàng)447項(xiàng)，按照“應(yīng)放盡放、依法推進(jìn)、便企利民”的原則，自行下放調(diào)整225項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)到縣(市、區(qū))實(shí)施。2017年3月，邯鄲市行政審批局成立，標(biāo)志著邯鄲行政審批制度改革邁出歷史性一步，27個(gè)部門317項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、16項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市行政審批局，形成“一個(gè)窗口管受理、一枚印章管審批、一紙清單管流程、一張網(wǎng)絡(luò)管效率”審批新模式。緊隨其后，邯鄲各縣(市、區(qū))全部成立行政審批局。為更好服務(wù)企業(yè)和群眾，該市又在全市黨政機(jī)關(guān)開展公章清理和流程再造，進(jìn)一步壓縮審批流程和時(shí)限，方便群眾辦事。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革難啃的硬骨頭。作為老工業(yè)基地，邯鄲在解開去產(chǎn)能的“死結(jié)”上，以改革的勇氣、改革的思維，統(tǒng)攬五年總?cè)蝿?wù)，打好區(qū)域總體仗，同時(shí)持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。圍繞去產(chǎn)能去誰、不去誰、去多少的難題，在武安建立鋼鐵產(chǎn)能交易平臺(tái)，把壓減任務(wù)按比例分配到每家企業(yè)，各企業(yè)通過交易平臺(tái)，以每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能100萬元的標(biāo)準(zhǔn)交易產(chǎn)能指標(biāo)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過購(gòu)買產(chǎn)能指標(biāo)保證生產(chǎn)完整性，中小企業(yè)可以出售產(chǎn)能指標(biāo)得到補(bǔ)償。今年又將交易標(biāo)準(zhǔn)提高到每萬噸鐵、鋼200萬元，明顯調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。這種市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)了留強(qiáng)去弱、留新去舊，既保證了生產(chǎn)能力的匹配，也體現(xiàn)了公平。

　　守好綠色發(fā)展的“生命線”。為扭轉(zhuǎn)大氣污染環(huán)境治理被動(dòng)局面，邯鄲市委、市政府緊緊抓住“煤、氣、塵”三個(gè)主要矛盾，以改革思維、市場(chǎng)辦法推進(jìn)治污攻堅(jiān)，改善生態(tài)環(huán)境。制定大氣污染綜合治理“1+29”專項(xiàng)工作方案，實(shí)施“壓煤、優(yōu)企、控車、抑塵、治礦、增綠”六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等能源替代工程，在繞城高速范圍以內(nèi)全面禁煤，持續(xù)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。另一方面做加法、增綠量，連續(xù)實(shí)施“綠美邯鄲”攻堅(jiān)，每年造林綠化52萬畝以上。在農(nóng)村重點(diǎn)抓好村莊綠化、太行山綠化，城市重點(diǎn)抓小區(qū)綠化、高速高鐵之間綠化，建設(shè)萬畝城市森林公園，打造城市“綠肺”。出臺(tái)空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”治理污染水系，還老百姓一河清水。全力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的新邯鄲。

　　工人在邯鄲市魏縣沙口集鄉(xiāng)劉屯村的“扶貧微工廠”內(nèi)制作棉服。新華社記者牟宇攝

　　●釋放改革“大禮包”，走好共享共惠之路

　　悠悠萬事，民生最大。邯鄲在社會(huì)事業(yè)方面全面發(fā)力，民生持續(xù)改善。讓更多普通百姓分享到發(fā)展成果，成為五年來最動(dòng)人的改革景象。

　　醫(yī)改，分級(jí)診療趟新路。把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，大力?shí)施公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建“醫(yī)院—社區(qū)—家庭”未病先防三級(jí)防護(hù)網(wǎng)。緩解“看病難、看病貴”，取消藥品加成，推行醫(yī)保付費(fèi)方式改革和異地就醫(yī)直接結(jié)算。建立家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)2000家邯鄲模式“健康小屋”，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾享受到更多醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)……

　　教改，鄉(xiāng)村教師添活力。建立鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制，著力提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例，降低鄉(xiāng)村學(xué)校任教教師申報(bào)中、高級(jí)職稱申報(bào)條件，免去廣大鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。為支持農(nóng)村教育，推行主城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)、教師向鄉(xiāng)村交流，參加交流的校長(zhǎng)270余人、教師2300余人次。為破解“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”難題，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革、主城區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，邁出教育體制改革關(guān)鍵一步。

　　農(nóng)改，開拓農(nóng)村新天地。在全省率先組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，喚醒“沉睡資源”，激活“一池春水”。創(chuàng)新環(huán)境整治機(jī)制，建立環(huán)衛(wèi)保潔公司化、城鄉(xiāng)一體化、垃圾無害化處理機(jī)制。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，推廣“農(nóng)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展合作模式，培育有股金、收租金、領(lǐng)薪金的“三金”農(nóng)民。建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制，探索“黨支部+合作社”“扶貧微工廠”“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧模式及“政銀企互保”金融扶貧模式，讓群眾增收致富看到希望。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。邯鄲在民生改革上注入很多心血汗水，同時(shí)也收獲了廣泛贊譽(yù)。設(shè)置市民車，有效解決城市公共交通“最后一公里”問題;新建82個(gè)認(rèn)證網(wǎng)點(diǎn)，配置145臺(tái)“掌靜脈”認(rèn)證機(jī)，離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證更加便利;建立市民卡，整合水電、公交、煤氣、醫(yī)療、旅游等系統(tǒng)資源，“一張卡”多用走遍邯鄲不再是夢(mèng)……